利用侨资带动经济起飞――泉州市经济社会发展调查

　　新华网北京１０月２９日电 题：利用侨资带动经济起飞━━福建省泉州市经济社会发展调查

　　编者按：改革开放以来，泉州人民把握机遇，着力打好“侨牌”，以“三来一补”起步，带动乡镇企业发展，培育优势特色产业，形成众多知名品牌，经济社会发生了翻天覆地的可喜巨变。３０年前，泉州地区人均生产总值曾位居福建“省尾”；如今的泉州，已是经济实力显著增强，产业结构不断升级，对外开放不断扩大，城乡面貌焕然一新，人民群众安居乐业。

　　泉州之所以能取得可圈可点的发展成就，归根到底在于泉州人民经过不懈探索，闯出了适合自身实际的发展道路，创造了“泉州模式”，即以市场化为制度基础、民营经济与外向型经济互相促进为最大特色、县域经济发达为突出亮点、品牌化为突出优势。泉州３０年来创新、创业、创造所积累的丰富经验，是我们继续发展特色经济的宝贵财富。

　　改革开放以来的辉煌成就

　　泉州是全国著名侨乡，地处福建中南部，常住人口７７４万，土地总面积１．１万平方公里。改革开放以来，泉州人民创造性地贯彻执行党的路线方针政策，把握机遇，发挥优势，艰苦创业，经济社会发生了天翻地覆的历史巨变。

　　１．经济实力显著增强。２００７年，泉州地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入分别为２２８９亿元、２９６６４元、２２５．０６亿元，与１９７８年相比，分别以年均１７．７％、１５．６％、２１．５％的速度增长。

　　２．产业结构不断升级。１９７８－２００７年，泉州工业化进程迅速推进，二、三产业分别以年均２２．２％、１７．３％的速度快速增长，一、二、三产业结构从３８．６∶３２．８∶２８．６调整为４．９∶５８．９∶３６．２。

　　３．对外开放不断扩大。截至２００７年底，累计批准外商投资企业１２０６３家，外资实际到位１３７．９３亿美元。外贸进出口总额从１９７９年的０．０４亿美元增长到２００７年的６８．５２亿美元，年均递增３０．５％。

　　４．基础设施日臻完善，城乡面貌焕然一新。１９７８－２００７年，固定资产投资以年均２８．３％的速度增长，相继建成一大批交通、能源、水利、通讯设施，城市污水、生活垃圾处理率和城市绿化率大幅提升。

　　５．社会建设同步推进。２００６年末，全市企事业单位共有各类专业技术人员９．５３万人，高等院校由改革开放前１所发展到１５所，学龄儿童毛入学率达１００％。医疗卫生条件明显改善，人口平均期望寿命达７３．５岁。

　　６．小康建设扎实推进，人民群众安居乐业。２００７年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到１８０９７元、７２４４元，分别比１９７８年增长５４．４倍、９５．５倍。５０％以上的农村劳动力实现有序转移，城镇登记失业率多年保持在１．２％以下。

　　发展道路的探索

　　改革开放以来，泉州的发展经历了５个阶段：

　　１．１９７８－１９８５年，大力发展乡镇企业，实现产业结构从以农业为主向以工业为主的转变。１９８０年８月，晋江县委出台《关于加快发展多种经营和社队企业的若干问题的规定》，拉开了泉州农村工业化序幕。鼓励群众利用华侨的闲房、闲资和闲置劳动力创办企业，承接“三来一补”业务，闯出了一条在全国独具特色的发展乡镇企业路子。１９８５年，泉州市乡镇企业总产值１６．６亿元，比１９８０年增长近４倍，产业结构由“一、二、三”格局向“二、一、三”格局转变，告别了以农业为主的时代。

　　２．１９８６－１９９１年，创办开发区，大力引进侨资，实现工业由散向聚、由内向外发展。１９８６年泉州撤地建市后，推进建设８大成片开发区，开发面积达２．３５平方公里，积极引导企业由“遍地开花”向专业园区集中。充分发挥侨乡优势，及时把引进侨资侨力与发展乡镇企业、建设加工区和工业区等紧密结合起来，大力引进侨资嫁接乡镇企业、发展三资企业。１９９１年，全市累计批准三资企业１４１８家，实际利用外资２．８５亿美元。

　　３．１９９２－１９９７年，深化改革扩大开放和优化产业布局，夯实经济发展的制度基础和经济基础。邓小平同志南方谈话以后，泉州市全面推进国有企业股份制改革和投融资体制改革，引导私营企业转变家族式管理方式，建立现代企业制度。

　　４．１９９８－２００３年，实施科教兴市战略和名牌战略，实现经济结构转型升级。１９９９年，出台《泉州市科教兴市战略实施方案》，构建以企业为主体的科技创新体系，运用先进适用技术改造、提升传统产业。

　　５．２００４年至今，贯彻落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展。加快转变经济发展方式，引导龙头企业参与行业标准、国家标准制定，引导企业争创国际品牌。加强民生建设，建立城乡一体的就业服务体系。坚持统筹协调发展，大力实施中心城区优化发展、沿海县域率先发展、山区县域特色发展战略。加强生态环境保护，全面推进城市污水、垃圾综合处理和工业污染集控区污水处理产业化运作。优化政策环境，实行全程式的网上审批和网络电子监察的行政审批制度。

　　经过３０年来的探索，泉州人民走出了适合泉州实际的发展道路，形成“泉州模式”的特色内核：市场机制比较完善，民营经济与外向型经济互相促进，县域特色经济发达，品牌优势突出。

　　主要做法和经验

　　泉州市改革与发展能够取得举世瞩目的成就，从根本上说，是高举中国特色社会主义伟大旗帜的结果。

　　１．坚持解放思想。改革开放以来，泉州始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把中央和省委的决策部署和泉州实际结合起来，把开拓创新与科学务实的精神结合起来，鼓励和支持广大干部群众敢为天下先，在实践中探索，探索中前进。每当发展处于关键时刻，都深入开展解放思想大讨论，大胆突破不合时宜的僵化观念，克服“等、靠、要”消极情绪和不思进取的自满思想，为加快经济发展奠定坚实的思想基础。

　　２．坚持发展第一要务。始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。改革开放初期，努力在计划经济体制夹缝中找到发展的出路，因地制宜地选择股份合作制的形式发展乡镇企业。３０年来，坚持以改革的办法推动发展，以发展的办法破解难题。

　　３．坚持以人为本。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。充分尊重人民群众创造历史的伟大实践，积极从群众的创造中吸取智慧和力量，形成“创新、创造、创业”良好氛围。切实关注民生问题，不断完善社会保障制度，实施就业和再就业工程，不断改善经济欠发达地区和困难群众的生产生活条件。大力改善人居环境，加强资源和环境保护，促进人与自然的和谐。

　　４．坚持改革开放。３０年来，泉州创造了许多全国和全省第一：在全国创办第一批股份合作制企业、第一个引进外资一揽子嫁接改造国有企业、第一个以“建设―经营―转让”形式吸引民间资本建设基础设施、第一个推行“小政府、大社会”的管理模式、第一个以竞争上岗方式招聘县市级主要领导、第一批在新经济组织建立党组织、第一批成立行业协会同业公会、第一个建立新型的外来务工人员维权机制，等等。

　　５．坚持不断提高领导发展能力。泉州的迅速崛起，得益于历届市委和市政府始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，成功地扮演了工业化推动者和保护者的角色，成功地扮演管理者和引领者的角色，并在实践中较好地保持了政策的连续性，制定发展战略和政策不搞短期行为。

　　今后发展的战略设想

　　目前，泉州市人均地区生产总值已突破３０００美元，处于工业化提升、城镇化扩张、外向化拓展阶段，具备推进新型工业化和加快城市化进程的基础和条件。在新的历史起点上，泉州将全面贯彻科学发展观，在发展方式更为科学、城乡发展更加协调、改革开放更具活力、人民生活更为殷实、社会发展更显和谐的基础上，力争到２０１３年人均地区生产总值接近８０００美元，比２０００年翻两番；２０２０年人均地区生产总值超过１３０００美元。

责编：樊静