浙江省义乌市经济社会发展调查

　　（高举旗帜　科学发展--改革开放30年系列调研报告）

　　依靠创业创新架起走向富裕生活的金桥

　　――浙江省义乌市经济社会发展调查

    新华网北京１０月２２日电　编者按：“一见阳光就灿烂，一遇雨露就发芽”，这是改革开放以来浙江省义乌市快速发展的生动写照。３０年来，义乌市抓住市场发育先机，发展以小商品流通为主的商贸业，不断积累资本、扩大规模，促进商业资本向制造业和城市基础设施建设等领域扩张，推动了工业化、城市化、国际化进程，开辟了一条商贸主导、联动发展、创业富民、创新强市的有特色发展之路。

    义乌靠商贸起家，市场是义乌人的最大财富和创业的巨大舞台。他们始终坚持把市场作为区域的“发展极”来培育和经营，一切围绕市场而谋划，建成了一批影响全球市场的小商品制造业。义乌发展是理念创新、市场创新、产业创新的过程，更是体制机制创新的过程。这一系列创新，促进了政府“有形之手”和市场“无形之手”的有机结合，构成了全民创新兴业的有力保障。

    义乌是个“一见阳光就灿烂、一遇雨露就发芽”的神奇之地。改革开放以来，义乌人坚持从实际出发，充分利用市场先发优势，以创业创新为动力，以小商品流通为载体，推进市场化，带动工业化，催生城市化，演进为国际化，创造了“无中生有、有中生奇、无奇不有”的义乌奇观。

　　发展历程和主要成就

    义乌发展大致经历了4个阶段：兴商建县阶段（1982-1993年）。实施兴商建县战略，以市场化为主要推力，形成了全国最大的小商品市场。工业强市阶段（1993-1998年）。实施以商促工、贸工联动战略，以市场化带动工业化，形成了与专业市场紧密联动的产业体系。城市化阶段（1998-2003年）。实施城市化战略，工贸联动催生城市化进程，形成了现代化商贸名城。迈向国际化阶段（2003年至今），随着市场规模扩大、功能完善和业态提升，形成全球最大的小商品批发市场，并演进为国际性商贸城市。

    义乌发展成就突出表现在5个方面：从贫穷落后的农业小县崛起为实力雄厚的经济强市。在2006年度全国百强县（市）中居第十二位，城市综合竞争力居浙江省县级市首位。从简陋的马路市场崛起为全球最大的小商品批发市场。被联合国、世界银行、摩根士丹利银行评定为“全球最大日用品商品批发市场”。从基础薄弱的工业小县崛起为产业集群的工业强市。形成了小商品、大产业，小企业、大集群的工业发展格局，拥有20多个优势行业，一批产品成为全国乃至世界行业内的“单打冠军”。从偏远的内陆城关镇崛起为国际性商贸城市。城市中心城区建成区面积超过78平方公里、人口超过80万，市场外向度高达55%以上，商品出口到215个国家和地区。从温饱不足的变相讨生活转变为比较宽裕的小康生活。城乡居民年收入分别超过2.4万元和1万元，储蓄存款428亿元，每百户家庭拥有生活用汽车30辆。

    义乌以市场闻名，因市场发展；以创业富民，因创新强市。义乌的实践证明，市场是义乌人的聚宝盆和走向富裕生活的金桥，创业创新是义乌发展繁荣的不竭动力，在市场的舞台上艰苦创业创新，义乌才创造了一个个奇迹。

　　成功要素和主要做法

    改革开放以来，义乌走出了一条商贸主导、联动发展，创业富民、创新强市的独特发展之路。其主要构成要素是：

    （一）群众创造和政府有为互动。义乌小商品市场是人民的创举。“百姓推着政府走，政府领着百姓跑”。改革开放之初，群众创造了小商品市场雏形，政府不仅作出开放市场决策，而且总结提升群众创造经验，提出兴商建县战略加以全面推广。市场发展过程中，群众创新了交易方式、交易手段，创办了联托运市场、家庭工厂等，政府积极参与市场建设、提升市场业态、完善交易规则、培育交易组织成长，引领市场朝着健康的方向发展。

    （二）商贸发展和工业支撑互动。市场带动工业、工业支撑市场，市场与工业双向互动、共同繁荣。在实施兴商建县（市）战略的同时，充分发挥商贸资本雄厚、市场信息灵敏、经商人才众多等优势，实施以商促工、贸工联动战略，引导商业资本向工业扩展，发展与专业市场关联度紧密的小商品加工业，构筑了小商品、大产业，小企业、大集群的工业发展格局，促进了市场与工业联动发展。

    （三）培育市场主体和健全市场体系互动。在创业中培育市场主体，在创新中健全市场体系，多元化的市场主体支撑起市场繁荣，健全的市场体系为市场主体提供创业创新的良好平台。通过赋予小商品经营者合法地位、营造放水养鱼创业氛围、鼓励市场主体多元化等举措，促进了11.7万个市场主体的形成。通过完善商品市场体系，培育人力、土地、资金、产权等要素市场体系，强化诚信体系建设等，促进了市场体系的健全。

    （四）传承传统文化和吸纳现代理念互动。传承优秀传统文化，吸纳现代文明理念，传统文化与先进文化相结合产生强烈的渗透力。注重挖掘传统文化，引导群众在传承传统文化中汲取精神力量，并把创业创新精神深深植根于传统文化的沃土。

    （五）推进城市化和建设新农村互动。农村支持城市，城市反哺农村，城乡互动催生城乡经济社会发展一体化新格局。积极实施以工哺农、以商强农战略，通过实施“市场带百村”工程，拓展了农民致富渠道；通过实施农业“强龙”工程，推进了农业产业化；通过制订并实施城乡一体化行动纲要，促进了农村向社区、农民向市民、农业向企业的转变，逐步实现了城乡经济社会融合。

    （六）经济建设和社会建设互动。统筹经济建设和社会建设，营造经济社会协调互动、社会各成员和谐共处的社会氛围。注重改善民生，注重社会公平正义，通过建设覆盖城乡居民的新型社会保障体系、推行外来人口本地化政策等社会管理体制机制的创新，形成了农民与市民、本地人与外地人、本国人与外国人和谐相处、和谐创业的良好环境。

　　主要经验和今后设想

    义乌在开拓独具特色的区域发展之路的实践中，积累了具有普遍意义而又特色鲜明的经验，主要是：

    （一）以人为本，创业富民。坚持以人为本、以人民群众利益为重的执政理念，尊重群众首创精神，围绕让经济搞上去、让百姓富起来、让群众得实惠的目标制订发展战略和政策，最大限度调动群众参与发展的积极性和创造活力，促进群众在自主创业中富裕起来。

    （二）完善体制，创新兴业。坚持理念创新、市场创新、产业创新和体制机制创新，以敢为天下先的创新精神，不仅在经济发展中创造出许多奇迹，更在市场经济机制和政府运行体制中开创出许多先河，实现政府“有形之手”与市场“无形之手”有机结合，有效保障了全民创新兴业。

    （三）重商强市，以“市”兴市。坚持把市场作为区域“发展极”来培育和经营，做到工作围绕市场转、城市围绕市场建、产业围绕市场育，使市场变成一座巨大反应堆，引发资本、人力、信息等生产要素连续裂变，促进了小商品制造业和现代服务业因“市”而生，城市发展和功能完善因“市”而动。

    （四）科学决策，一以贯之。坚持正确政绩观，摒弃只顾个人政绩不顾发展实际的陈旧政绩观，对在实践中形成的符合本地发展规律的兴商建县（市）战略，历届县委和县政府、市委和市政府始终做到一张宏图管到底，在继承基础上不断创新和丰富。

    （五）自觉革命，执政为民。坚持公开、公正和依法行政，努力打造法治政府、服务政府和廉洁政府，通过深化改革果断割断部门“权”与“利”的脐带，从源头上遏止寻租和腐败，推动形成了党政班子和干部队伍勤政廉政、干净干事，追求有所作为、但决不为所欲为的良好氛围。

    义乌发展已经站在了新的起点，也正在经历成长中的烦恼。义乌市委和市政府深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，进一步关注民生，抓创新、重提升、促和谐，努力实现高位突破、率先发展。推进市场创新，建设国际小商品贸易中心；推进现代服务业发展，抢占产业制高点；推进工业创新，建设先进制造业基地；推进合作交流，构筑全面开放新格局；推进城乡统筹，实现城乡一体化新发展；推进生态文明，增强可持续发展能力；推进文化建设，促进文化大发展大繁荣；推进社会建设，实现基本公共服务均等化；以改革创新精神推进党的建设。

责编：李贤