保监会举行例行新闻发布会

    中国保监会定于7月29日（星期二）上午10时，在保监会新闻发布厅（北京市西城区金融大街15号）举办2008年二季度例行新闻发布会。

    袁力:各位朋友，大家好！今天的新闻发布会主要介绍保监会上半年的工作情况和下半年的工作计划。

    前不久，保监会召开了全国保险监管工作会议，分析了当前保险监管面临的形势，提出下一阶段保险监管要树立科学的监管理念，着力规范保险市场秩序和防范化解保险风险。我们将认真贯彻落实会议精神，不断加强改进监管，促进保险业又好又快发展。

    袁力:一、2008年上半年保险业基本情况

    第一，保险市场运行的总体情况。上半年，全国共实现原保险保费收入5618亿元，同比增长51.1%。其中，财产险业务原保险保费收入为1299.3亿元，同比增长19.9%；寿险业务原保险保费收入为3859.8亿元，同比增长64.2%；健康险业务原保险保费收入为350.2亿元，同比增长85.9%；人身意外险业务原保险保费收入为108.7亿元，同比增长13.9%。保险公司赔付支出累计1543.9亿元，同比增长33.4%。

    袁力:第二，保险资金运用的情况。截至上半年末，保险资金运用余额为27063.3亿元，较年初增长1.3%。其中，银行存款6977.8亿元，占比25.8%；债券14507.7亿元，占比53.6%；证券投资基金1855.4亿元，占比6.9%；股票（股权）2905.4亿元，占比10.7%。保险公司共实现资金运用收益648.7亿元。

    袁力:第三，保险业应对雨雪冰冻和地震灾害的情况。今年以来，我国连续发生雨雪冰冻灾害和5.12特大地震，灾害发生后，保监会立即成立应急指挥中心，指导全行业抗灾救灾。各保险公司积极行动，特事特办，快速理赔。截至目前，南方雨雪冰冻灾害保险业支付赔款已超过50亿元，汶川地震灾害已支付赔款5.2亿元。同时，在行业自身遭受3.7亿元严重损失的情况下，保险业为地震灾区捐款4.6亿元。

    袁力:第四，保险业服务奥运的情况。保监会指导奥运会合作伙伴保险公司制定落实《北京2008奥运保险保障计划（纲要）》。目前，保险业在技术、人力、资金设备等方面，形成了一整套专门服务于奥运会的保险服务体系。

    袁力:二、下半年的保险工作

    保监会将围绕“抓监管、防风险、促发展”的中心工作，加强和改进监管，防范化解风险，推动全行业又好又快发展。重点做好以下三个方面的工作：

    袁力:（一）发挥保险功能，保障和促进经济社会平稳运行。认真做好年初南方低温雨雪冰冻灾害和5.12特大地震灾害的后续理赔工作，为灾后重建提供资金支持。及时做好部分地区台风、洪水等自然灾害的保险理赔服务。同时，做好奥运保险服务的各项工作。简化奥运保险的理赔服务程序，建立绿色理赔通道，提高理赔效率。

    袁力:（二）推动重点领域业务发展。稳步推进政策性农业保险发展，协调落实财政配套支持措施，探索建立农业保险再保险制度和农业巨灾风险体系，做好农村小额人身保险试点工作，积极发展其他多种形式的涉农保险。落实与有关部委的联合发文，促进相关领域责任保险发展。大力拓展企业年金市场，推动养老保险专业化经营。

    袁力:（三）加强监管，防范风险，维护保险市场健康稳定运行。一是加强市场行为监管，着力规范保险市场秩序。以车险市场为抓手规范产险市场秩序，以整顿销售误导为切入点规范寿险市场秩序。依法严肃处罚违法违规行为。二是突出监管重点，采取针对性监管措施，着力防范化解偿付能力不足的风险、投资型业务快速发展可能带来的风险、保险资产管理风险、保险公司治理不完善和内控不严的风险。

    袁力:下面我愿意回答大家的提问。

    北京电视台记者:我想问一个问题，今天离奥运会倒计时只有十天时间，保险业在这方面会针对奥运会有哪些特色服务和产品？

    袁力:每届奥运会购买保险的都是进行风险管理的一个基本手段，这也是举办奥运会的惯例。在过去的几年中，保监会高度重视奥运的保险工作，积极指导有关的保监局和保险公司认真做好这方面的相关工作，为确保北京奥运会的顺利进行提供全方位的保险服务。

    目前，中国人民财产保险公司作为北京2008年奥运会的保险合作伙伴，根据北京奥组委的要求，包括奥运综合责任保险，奥运赛时机动车辆保险，奥运财产保险，奥运团体人身意外伤害保险和奥运志愿者保险五大保单。各赛区别的分公司还根据分赛区的要求提供了一些个性化的保险，同时对奥运会的火炬接力传递以及开闭幕式也提供了相应的保险。其他的保险公司在保监会的指导下，也开发了专门用于公众责任的保险，建立专门的理赔服务制度，确保奥运赛场外旅游区、商业区、交通区等公共聚集场所能够购买到奥运期间专用的公众责任保险，为奥运赛事的顺利进行提供全面可靠的风险保障。

    北京电视台记者:能透露一下总保额吗？

    袁力:这个问题可以直接问一下中国人保财险公司。

    第一财经电视记者:我想问一下保险资金08年投资的收益情况。刚才文件中写到，债券投资占比53.6%，这方面的收益如何？对下半年的收益情况能不能有一个预测？谢谢。

    袁力:今年上半年到6月底，保险公司共实现资金运用收益648.7亿元。随着各家保险公司不断强化资产管理，坚持稳健经营，我们相信下半年保险业的资金运用工作会取得好的成绩。

    金融时报记者:我想提的问题是关于银行参股保险的。现在这个工作有没有进一步的推进？

    袁力:我们已经收到了从银监会转到保监会的四家银行的申请，这四家银行分别是工商银行、建设银行、交通银行和北京银行，保监会正在对银行投资保险公司的试点方案进行研究。试点方案进一步完善之后，我们将上报国务院，同时保监会已经和银监会共同起草了《商业银行投资保险公司股权试点管理办法》，这个办法也在研究之中。

    新华社记者:您刚才谈到要简化奥运保险理赔服务程序，能不能介绍一下到底做了哪些工作？谢谢！

    袁力:主要是开辟了绿色理赔通道，而且各家保险公司，特别是作为奥运合作伙伴的中国人保公司，在这方面做了一些周密的安排，开辟绿色理赔通道，简化理赔程序，设立专门的岗位和人员，配备专门的设备为奥运提供方便、便捷的服务。

    中国日报记者:问一个关于资金运用方面的问题。之前有媒体报说保监会正在研究条例，允许保险企业扩大在基础设施建设方面的投资比例，我不知道这方面是怎么做的，有何进展？另外，下半年在拓宽资金投资渠道方面有没有什么动作？谢谢！

    袁力:我们认为保险资金运用应当坚持长期投资和价值投资的理念。现在保险监管部门正在密切关注金融市场新的工具和产品，在充分防范风险的基础上，根据保险机构的投资管理能力和风险控制能力，稳步拓宽投资渠道，将择机出台扩大基础设施投资试点和境外试点投资政策，更好地优化保险机构的的资产配置。

    美国彭博新闻社记者:刚才有记者问到有关银行投资保险公司的问题。我有一点想问您，《财经人家》周末有一个报道，工商行现在是第一家拿到审批的，到奥运会很快就有相关的消息了。想跟您确认一下这件事情。

    第二个问题，最近保监会很关注保险公司偿付能力。我想问一下，现在有没有行业平均偿付能力的一个数字。最近股市低迷，对下半年保险公司的经营会有什么样的影响？

    工商行会不会是第一家拿到投资保险的银行？

    袁力:我刚才已经讲了，一共收到了四家银行的申请，在这方面保监会正在做进一步的研究，研究之后形成一致的意见，我们将共同上报国务院。

    美国彭博新闻社记者:第二个问题，整个行业偿还能力平均的数据，因为最近股市低迷，会不会对下半年保险公司的偿付能力带来负面的影响？

    袁力:加强偿付能力监管是近年来保险监管的核心工作之一。在偿付能力方面，绝大多数保险公司的偿付能力是充足的，而且这些大的保险公司通过几年前的改制上市，增资扩股，不断的增强自己的资本实力和抵御风险能力。同时整个市场呈现出安全稳健运营的状况。当然也有一些中小保险公司出现了偿付能力不足的问题。

    在今年的保险监管工作会议上，吴定富主席已经提到有12家保险公司存在这方面的问题。这里必须要和大家讲清楚的是，偿付能力充足率是反映保险公司某一时点资本是否充足的保险监管指标，有一点类似于商业银行的资本充足率，并不是像有人说的，偿付能力不足就意味着公司会破产。

    所以偿付能力是一个动态变化的过程，某些保险公司可能会在发展过程中由于未及时补充资本金、业务发展较快等多方面的原因，导致偿付能力不足的现象。但是保险监管部门要及时采取监管措施，要求保险公司迅速整改，各项措施到位，有效解决偿付能力不足的状况。