记辽宁省辽中县原信访局长潘作良

　　一个信访局长的“能耐”――记辽宁省辽中县原信访局长潘作良

    新华网沈阳７月１８日电题：一个信访局长的“能耐”――记辽宁省辽中县原信访局长潘作良

    新华社记者朱玉、姜敏

    选信访局长，辽中县在全县干部里挑来挑去，合适的人选不好找。

    最后，领导拍板，潘作良最合适。

    信访局长，是对担任者要求很高的位置。

    他要有很高的政策理论和法律水平，上访群众中，很多人对相关政策和法律进行过钻研，相对应的信访局长，不能一问三不知；要有丰富的基层工作经验，上访群众有的并不见得文化水平很高，面对他们的信访局长，要把党和国家的政策，给群众讲明白，既要深入浅出，又不能走样。

    信访局长还得明白乡俚民俗，村里张家盖房比李家高，挡了李家光，张家的小子还犯浑，李家上访的事情，信访局长处理起来，向乡亲要支劣质的香烟，边抽边凭着长辈的身份训两句，有时反而比讲大道理效果好。

    以上种种，当过多年乡镇领导和司法助理的潘作良都具备。

    但领导更为看重和认可的，是仪表堂堂的潘作良，那颗有原则而又软和的心。

    （一）

    辽中，是全辽宁省的“信访大县”。

    这个农业县，一段时间内社会矛盾比较突出，特别是因土地二轮承包和企业改制等方面引发的信访问题大幅上升，地处东北，生性原本血性剽悍的群众经常大规模集体上访，数次围堵省、市领导机关大门。

    ２００４年，辽中县信访量冲上新高。

    ２００６年９月，土生土长的潘作良，接下了县信访局长这个烫手的豆包。

    他走马上任。

    短短一年多，辽中县信访形势急剧改变，成为全省信访工作放心稳定县。这期间，潘作良共接待群众来访３８４８人次，平均每天接待六七人次。

    积压多年的信访难案在他手里结案了，久访不息的矛盾在他手里化解了。在潘作良离开人世后，领导和同事，总结他的事迹时发现了他与旁人的不同点。

    虽说信访局长坐在办公室里见上访群众，就算是尽职尽责，但潘作良除了坐着等群众上访，还主动“下访”！

    辽中县粮食系统有３６名因公致残的职工，多年来一直为解决伤残金而上访。

    潘作良知道了这件事，逐户了解情况，逐个对号政策，认定必须给予解决。他从县里协调资金，依据伤残职工不同情况，分别予以经济补偿。

    仅用一个月，沉积了多少年的事情解决了。

    在办公室，潘作良看到了一条腿残疾的马仁权，“你有残疾车没？”

    “没。”

    马仁权平时拄着拐，胳膊因为用力而总有些肿。

    潘作良当着马仁权的面，给残联打电话，“你们有残疾车没？”

    一个残疾人，生活和工作能力都受到影响，人世间的人情冷暖，也挨个尝了个遍。潘作良要车的电话还没有挂，马仁权的眼泪成了串，“我的兄弟们都没有操心过我这个事儿。”

    上访群众白桂荣的丈夫，被人打伤致残，没多久就离开了人世，唯一的儿子又因意外事故被摘除了脾脏，白老太太不服这个理，她到处上访。

    潘作良又开始“下访”了。他有空就去看白桂荣，自己掏钱请人帮白桂荣种地，为她争取救济款、办理低保，还帮她建起了三间瓦房。

    逢年过节，潘作良会问候白桂荣：“老太太，过年吃上肉了吗？”

    （二）

    潘作良说，老百姓活得不容易，没有难事他们是不会上门诉求的。　咱不欠人家政策，欠人家感情。

    他也说过，老百姓的事儿比天还大。

    这话，不是在大会发言时说的，而是对下属，告诉他们要对上访百姓有耐心时说的。

    潘作良在辽中县，是个名人，也是个“能耐”人，北方话的“能耐”是有能力的意思，可这里的“能耐”是有能力、有耐心的简称。

    看着工作中对下属发脾气的潘作良，很多人纳闷，他看上去是个粗粗拉拉的人啊，怎么有时那么细致呢？

    信访局无权无钱，只是协调作用，但却是干群关系和社会矛盾的寒暑表。以前，辽中县信访局被人家编了顺口溜：七个人没有科，颤颤搭搭一台破车，说了不算天天说。

    没有任何物质上的好处，就只有靠人心来凝聚了。潘作良的同事，可以分头讲出来这个大个子局长对下属要求严格，态度有时甚至有些严厉，却又关怀备至的事。

    请快退休的老信访干部吃饭，席间，礼仪小姐出现了，抱着大束鲜花。一辈子没有玩过这种浪漫的老信访干部热泪盈眶。

    百忙中的潘作良给下属过生日的老父亲送蛋糕，不收不行。