国土资源部通报二十起土地矿产违法案件查处情况

    [国土资源部办公厅副主任于孔让]

    各位来宾，同志们，欢迎参加今天的关于贯彻实施《违反土地管理规定行为处分办法》以及典型土地和矿产违法案件查处情况新闻发布会。

    出席今天活动的领导有，国土资源部执法监察局局长张新宝，国土资源部矿产开发管理司司长贾其海，国家土地总督察办公室副主任牛珏，国土资源部执法监察局副局长郭宝平。

    参加今天发布会的还有《人民日报》、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等新闻单位和媒体的记者朋友，感谢你们的到来。

    百日行动中，地方各级政府及国土资源管理部门集中力量清理并查处了一批土地违法违规案件，有效遏制了土地违法违规高发态势。为了进一步巩固全国土地执法百日行动成果，推进全国土地执法监察工作，国土资源部向社会公开通报地方查处的有关非法占地、非法批地、违规扩大开发区规模等10起典型土地违法案件。

    下面，请国土资源部执法监察局局长张新宝介绍这10起典型土地违法案件的情况。 (2008-07-08 09:33)

    [国土资源部执法监察局局长张新宝]

    各位记者朋友上午好，今天我向大家通报地方查处的10起典型土地违法案件的情况。近年来，各级国土资源管理部门不断加大土地执法监察力度，特别是全国土地执法百日行动中，地方各级政府及国土资源管理部门集中力量清理并严肃查处了一批土地违法违规案件，有效遏制了土地违法违规高发态势。为进一步巩固全国土地执法百日行动成果，推进全国土地执法监察工作，国土资源部决定向社会公开通报10起地方查处的典型土地违法案件。这10起典型土地违法案件分为三类：一是非法占地案6件，分别是：河北省查处石家庄市华莹房地产开发公司非法占地案、辽宁省查处大连市旅顺口区双岛樱桃园非法占用基本农田案、江苏省查处如皋经济开发区违法用地群案、浙江省查处奉化市交通投资公司未批先用非法占地案、河南省查处金达和金元房地产开发公司非法占地案、甘肃省查处野林关大酒店非法占地案；二是非法批地案3件，分别是：安徽省查处郎溪县政府及国土资源局非法出让土地和发证案、江西省查处黎川县政府非法批地案、广东省查处遂溪县政府非法批地案；三是违规扩大开发区规模案1件，即重庆市查处九龙工业园区违规扩大开发区用地规模案。

    上述10起土地违法案件涉及违法用地3580余亩，各地有关部门依法依规进行了查处，共收缴罚没款900余万元，分别给予32名领导干部党纪、政纪处分，涉嫌犯罪的4起案件已按法定程序移送司法机关追究刑事责任。

    对这些土地违法违规案件的依法严肃查处，表明了各级政府及国土资源管理部门学习实践科学发展观、严格执法、坚守18亿亩耕地红线的决心和信心。2008年6月1日开始施行的《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号），更为查处土地违法违规案件提供了重要依据。今后，国土资源部会同有关部门将进一步加大土地执法查处公开力度，不定期向社会公开通报各地土地执法情况和典型违法违规案件。各级国土资源管理部门也要充分发挥案件查处的教育和警示作用，对重大典型土地违法违规案件要公开调查、公开查处、公开曝光，严肃惩治土地违法违规行为，切实履行保护国土资源的神圣职责，确保中央土地调控政策有效实施，保障经济又好又快发展，努力构建保障和促进科学发展的土地管理新机制。

    谢谢。 (2008-07-08 09:37)

    [国土资源部办公厅副主任于孔让]

    谢谢张局长的通报。

    《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）下发后，国土资源部和地方各级人民政府加大矿产资源违法案件的查处力度，在有关部门的大力支持和配合下，严肃查处了一批矿产资源违法案件，重点打击了无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿业权、污染破坏矿山环境、越权审批矿业权等违法行为，有效震慑了违法分子。

    下面，请国土资源部矿产开发管理司司长贾其海介绍10起典型矿产违法案件查处的情况。 (2008-07-08 09:44)

    [国土资源部矿产开发管理司司长贾其海]

    各位新闻界的朋友们，大家上午好！今天我在这把我们整顿和规范矿产资源开发秩序以来查处违规违法案件的情况，向大家做一个通报，《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）下发后，国土资源部和地方各级人民政府加大矿产资源违法案件的查处力度，在有关部门的大力支持和配合下，严肃查处了一批矿产资源违法案件，重点打击了无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿业权、污染破坏矿山环境、越权审批矿业权等违法行为，有效震慑了违法分子。据统计，截止2008年4月底全国共查处违法违规案件14万多起，其中，无证勘查开采129549起，占全部违法违规行为的90.9%；查处超层越界开采和矿业权人违法转让矿业权是12090起，占8%，查处矿产资源开发管理中的违法违规行为901起，占0.6%。但是不容忽视的是在当前矿产品需求旺盛，矿产品的价格高位运行的情况下，受利益驱动，一些矿区无证勘查开采，超层越界开采的行为时有发生，在个别地区还比较严重，并引发了污染环境，破坏耕地，以及影响群众的正常生产生活问题。为进一步提高社会对违法违规的认识，加强社会舆论的监督，加大对矿产资源违法违规行为的查处和打击力度，国土资源部从近年来查处的案件中，选择了比较典型的10起典型案件，今天向社会公布，具体材料大家都有，我就不再讲具体案子，从这10个案件里面，主要有四类。

    第一类是无证勘查开采，包括辽宁省宽甸县苗利等人暴力抗拒矿产资源执法案，目前这些犯罪嫌疑人已经全部抓捕归案，此案正在进一步审理中；包括广东省江门市新会区邝社春非法采矿案，湖南省永兴县马田镇李社平非法采矿案，广西壮族自治区南丹县郁德军等人非法采矿案，河北省迁西县宋利国非法采矿案，云南省会泽县建吉芳等人非法采矿案。

    第二类是倒卖矿产资源案，河南省汝阳县原地质矿产局执法监察大队副队长熊胜克，利用职务之便非法倒卖矿产资源案。

    第三类就是矿山企业越界开采，像甘肃省成县茨坝须弥山实业有限公司徐明山铅锌矿越界采矿案。

    第四类就是矿业权人以采代探，新疆维吾尔自治区喀什市南北矿业有限公司持勘查许可证采矿案。几年来，国土资源部加大了对案件的查处，由部里直接查处的案件，派专人到实地核查的一共有20多件，由部里督办的交给各省来查处的一共是351件，目前还有31件正在办理之中，已经办了320件。

    上述案件的发生，从总数上可以看出，从05年8月到07年底，在两年多的时间里，案件查处的量相对比较大，从今年年初我们开展的整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，又进一步加大了查处案件的力度，从案件发生率来讲呈一个下降的趋势，下一步围绕打击违法违规行为，我们要加强矿产资源监管，特别是加强基层的力量，要进一步的完善责任追究制度，完善动态巡查制度，同时我们运用航空遥感技术，对全国重点矿区进行重点监控。我们要求各地该立案的立案，已经立案的尽快办结，加大查处力度。第二个加强共同责任机制的建设，特别是建立各级政府包括基层政府要加大对矿业秩序监管责任。第三，要加快推进矿产资源开发整合工作，通过矿产资源开发整合，从根本上杜绝一些矿区小矿过多，过渡混乱的问题。

    第四，会同有关部门进一步深化利益分配机制的改革，合理的调整各级政府矿山企业和社区群众之间的利益分配关系。第五，建立定量的考核指标，我们从今年开始实施了无证勘查开采案件增减率，矿业权人违法违规发生率的统计制度和考核制度，看一个地区矿业秩序到底是往好的方向发展，还是问题越来越严重，通过量化的考核，来分析一个地区的开发秩序的现状和状态，这样能有效的提出我们的政策措施，上面是我通报案件的基本情况，谢谢。 (2008-07-08 10:22)