广州海关工作人员称粮食走私成频发现象(图)

一批试图走私的面粉被查获

黄埔老港海关关长梁润超

　　“一向不太起眼的大米和面粉成了新的走私品种，粮食走私成了一种新现象。就连世界头号大米出口国的泰国，也成为了中国粮食走私的目的地。”近日，有广州的海关工作人员告诉记者。

　　今年以来，由于国际粮价暴涨，国内外大米价格甚至相差4倍。在巨大价差诱惑下，粮食走私出境案件时有发生。我国深圳、拱北、昆明、南宁、杭州等多个海关陆续查获粮食走私出口案件，如深圳文锦渡海关、蛇口海关连续查发了16起涉嫌逃证逃税出口面粉案件。

　　最近一个月内，广州黄埔老港海关连续查获7起粮食走私案件，频率之高引人关注。以至于海关工作人员专门针对这种突然频发的走私现象，进行了专项的风险分析，并进行了专门布控。

　　粮食走私案件频发的背后伴随着国际粮食市场的暴涨行情，粮食走私利益链是怎样形成的？这种突发的现象透露着什么信息？这种新的走私行为会带来哪些危害？对此，本报记者展开了调查。

　　文/图 本报记者 何涛 通讯员 殷允伟

　　6月13日下午，一场瓢泼大雨如期而至，但没有影响到黄埔老港海关异常繁忙的进出口作业。对于工作人员来说，最近查验每一单货都要十分小心。根据掌握情报所作的风险分析，粮食走私成为当前一个频发现象。

　　老张是黄埔老港海关机检科的查验关员，每天他都要在一台叫“车载移动式大集装箱检查系统”的车里上班，该车售价高达八九百万元，而且老港海关仅此一台，是海关机检科成立的基础。“通过这台先进设备，不打开集装箱用X光检测，这是一种非侵入式的快速查验方式，不仅提高准确性，还提高效率。”一位海关工作人员说。

　　“净水剂”实际上是面粉

　　正是利用这台车，有3单准备走私出口的粮食被截获了。

　　老张清楚地记得当时的情景：2008年4月30日上午10时，一个集装箱的货物正在进行机检，一份《海关出口货物报关单》随即出现在了车载电脑上，货物名称注明是“木塑纤维板”，目的地为马来西亚，货物来自深圳市福田区的一家商行。

　　通过X光扫描发现，图像显示这批货物的密度很大，与木塑纤维板成像并不一致。一查验全是面粉，共有17吨。这是一起典型的伪报品名粮食走私案件。

　　5月19日，深圳市一家进出口有限公司有两个集装箱的“净水剂”准备出口到印度尼西亚的雅加达，机检后发现里面装的是足足45吨面粉。

　　常规的查验手段也截获了数批走私粮食。一次有个准备运往东南亚的“大理石碎石”集装箱在通关时，被老港海关大码头监管科工作人员扣了下来。开箱查验时，里面装的全是东北大米，有92吨之多。走私目的地竟然是世界头号大米出口国泰国。

　　近期黄埔老港海关频现粮食违规出口案件，自4月29日到6月2日，约一个月的时间内，黄埔老港海关监管现场已经累计查获了7起大米、面粉等粮食或粮食制品违规走私出口，成功阻止了280余吨粮食违规走私出口。

　　与此同时，国内多个海关都面临着粮食走私出口的风险。

　　今年以来，我国深圳、拱北、昆明、南宁、杭州等多个海关陆续查获粮食走私出口案件。

　　拱北海关出现了“水客”零星走私粮食的情况，一些边民每日来往于水上，随身携带几十斤粮食偷运出境。而据媒体报道，在越南的一些市场里，已经出现了来自中国的走私大米。

　　与此同时，我国正常的粮食出口仍在继续。据海关统计，2008年1~4月，广东省出口粮食6.3万吨，价值3009万美元，出口量比去年同期下降35.6%；逾九成以一般贸易方式出口。今年1~4月广东省粮食出口均价为478.1美元/吨，增长52.1%。其中，4月份出口均价为505.3美元/吨，增长62.8%，创历史新高。

　　国内外极大差价的诱惑

　　对于粮食走私风险凸显的原因，黄埔老港海关有关人员进行了分析。去年以来，受世界主要产粮国粮食减产、生物燃料需求旺盛以及全球粮食库存量下降等因素的影响，国际粮价大幅攀升，世界主要粮食价格自2005年来已上涨80%，今年3月，大米价格达到19年来最高，小麦价格创下28年来最高，仅今年头两个月，世界粮食价格就上涨了9%。

　　国际米价一路狂飙。2月份泰国大米为500美元/吨，到4月份时已经暴涨到1000美元/吨；进入5月份，国际大米上涨势头有所减缓，但仍然处于高位。加上运费和关税等成本，国际市场上一斤大米的价格超过了6元。而目前，国内市场上大米的价格还普遍在每斤1.50元左右。国内国际市场价格相差4倍。

　　除了大米外，国内面粉价格大约5800/吨，国际市场价接近7000元/吨，其中约有1000元/吨的差价。“极大的差价诱惑，使粮食成为了新的走私品种。”

　　2007年12月20日起，我国取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税。2008年1月1日起对原粮及其制成品出口征收5%~25%的暂定关税。在粮价暴涨的行情下，征收粮食出口税成了不少国家通行的做法。据报道，今年初俄罗斯政府决定提高粮食出口税，税率由过去海关报价的10%提高到40%，以稳定国内粮食价格。

　　此外，从2008年1月1日起，我国对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行临时性的出口配额许可证管理。“这意味着只有拿到出口配额，才能正常出口粮食。目前，我国的粮食出口配额主要掌握在中粮集团手中，其他的小公司想出口粮食，便打起了走私的主意。”一位粮食贸易商说。