李克强：经济普查要准确真实摸清全国经济情况

　　2008年5月12日10时，第二次全国经济普查电视电话会议在国务院小礼堂举行。图为国务院副总理李克强作重要讲话。（中国政府网 陈竞超 摄）

　　人民网北京5月12日电　 5月12日10时，第二次全国经济普查电视电话会议在国务院小礼堂举行。国务院副总理李克强出席会议并作重要讲话。

　　国务院决定开展第二次全国经济普查，这是我国又一次重大的国情国力调查，也是一次重要的社会动员活动。党中央、国务院高度重视统计和经济普查工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示。不久前，国务院成立了第二次全国经济普查领导小组，今天上午召开了第1次全体会议，对普查工作进行了研究部署。刚才，伏瞻同志介绍了普查的准备情况和整体安排，有关部门的同志也发了言，下面我再强调几点。

　　一、充分认识经济普查的重要意义

　　经济普查是掌握国情国力的有效方法。世界上许多国家十分重视经济普查。美国平均每五年组织一次经济普查，德国、日本、印度、巴西等国都不定期地开展经济普查，普查的结果成为政府制定经济政策和企业开展经济活动的重要依据。新中国成立特别是改革开放以来，我国多次开展工业普查、农业普查、第三产业普查、基本单位普查。2004年开展的第一次全国经济普查，首次查实了全国以及各地二、三产业的"家底"，初步掌握了基本经济单位的情况，对制订"十一五"规划、促进经济社会发展，起到了积极作用。

　　第一次全国经济普查几年来，我国工业化、城镇化继续快速发展，改革开放不断深化，经济规模、产业结构和企业组织又发生了新的变化，人民群众对经济发展和改善生活有了新的期待。在新的形势下，开展第二次全国经济普查，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展，具有十分重要的意义。

　　开展经济普查是加强和改善宏观调控的重要基础。过去五年，我国GDP年均增长10%以上，从世界第六位上升为世界第四位。各地经济总量也都上了新的台阶。但经济发展中也存在一些不稳定、不健康因素，必须加强和改善宏观调控，防止经济出现大的起落。这就需要把经济总量摸清楚。上次经济普查，全国经济总量比常规统计增加了2万多亿元，一些地方经济总量也作了调整，使统计数据更加接近实际。通过再次开展经济普查，在进一步摸清二、三产业"家底"的基础上，掌握全国GDP总量以及各地生产总值的新变化，可以为宏观调控的决策提供科学依据，这对于促进经济平稳较快发展，具有十分重要的作用。

　　开展经济普查是推进经济结构战略性调整的必要措施。几年来，我国产业结构、城乡结构、地区结构在调整中不断变化，第二、三产业增加值占GDP的比重持续上升，农民收入增长较快，区域战略总体布局逐步展开。同时，经济结构不合理的矛盾仍然突出。特别是一、二、三产业发展还不协调，由于多种原因，服务业增加值占GDP的比重从2002年的41.5%下降为2007年的39.1%。我们贯彻落实党的十七大精神，要大力推进经济结构战略性调整，特别是要提高自主创新能力，推动产业结构优化升级。这也需要把各次产业的状况进一步搞清楚。第二次全国经济普查，范围包括19个国民经济门类以及90个行业大类，还包括企业效益和技术等情况，这有利于全面掌握产业结构和技术结构的最新变化，为结构调整和自主创新提供科学依据。

　　开展经济普查是加快转变经济发展方式的迫切要求。党的十六届五中全会提出建设资源节约型、环境友好型社会，"十一五"规划制订了节能减排的约束性指标，对各地区、各主要行业节约能源资源提出了明确要求。目前，我国第二产业能源消费占全社会能源消费的70%以上，尤其是工业企业往往是能源消耗的大户，运输、酒店等服务业企业能耗也不小。但我们对二、三产业及企业能源和水资源消耗的具体情况还不是很有把握，这给落实节能环保措施带来了一定困难。通过经济普查，基本摸清全国以及能源资源消耗总的状况，有助于建立健全节能的统计、监测和考核体系，有针对性地制定并实施可持续发展的政策。

　　开展经济普查是完善社会主义市场经济体制的客观需要。随着改革开放不断深化，我国社会主义市场经济体制基本建立，市场在资源配置中的基础性作用日益发挥，企业已经成为经济活动的主体。产业领域各类单位和工商户的信息，是全社会十分宝贵的财富。通过普查，摸清全国800多万个单位和3000多万家个体经营户的基本情况，建成一个标准统一、信息准确并且可以动态更新的基本单位名录库，有利于政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务各项职责，也有利于各类市场主体与社会公众正确判断经济形势和产业走向，还有利于健全国民经济核算制度、提高统计工作水平，促进社会主义市场经济体制不断完善。

　　开展经济普查是制定发展规划和产业政策的前提条件。没有统计，规划、计划和政策就没有数据基础。第一次全国经济普查的成果，对于编制国家及地方中长期规划，制定工业和服务业发展政策，都提供了重要的统计参数。推进第二次全国经济普查，可以为"十一五"规划的总结评估和"十二五"规划的研究制订，打下一个好的统计基础；还可以及时跟踪产业发展动态、深入了解产业发展状况，科学制定并实施国家产业政策。目前，国家有关部门与地方正在研究制定主体功能区规划，也需要掌握各地资源环境承载能力和发展潜力，经济普查的成果大有用处。