湖北房县推行“一会两票”制 重大事项村民票决

　　湖北房县推行“一会两票”制度

　　重大事项村民票决

　　人民日报记者 杜若原

　　“烟5包，单价5元；纸茶杯两节，每节3元，共计31元……”4月7日，湖北省房县白鹤乡赤岩村26名村民代表中有21名代表对村委会所作的一季度财务收支报告中的招待费事项投下了反对票。

　　从去年开始，房县在全县288个村级组织中建立村级事务“一会两票”决策新机制。对村级经济发展规划、耕地占用征用等涉及村民切身利益的重大事务，必须先由农村党员通过多种方式征求村民意见和建议，由党员向村党支部提出建议。村“两委”汇总后召集由全体村民公开选举出来的村民代表票决。只有赞成票达到村民代表总数2/3的，才能形成决议。凡没经“一会两票”决议的村级事务，党员、村民可以拒绝执行，并向上级党组织检举，追究主要责任人的责任。

　　“一会两票”的核心在于扩大基层民主，实现村级治理从“为民做主”向“让民做主”的转变。在白鹤乡付家村，乡党委书记高明哲告诉记者，几年前，村委会看到别的村种莲藕发了财，也逼着农民种。结果莲藕价跌亏本，农民把莲藕堆到村委会要求赔偿。

　　去年，付家村村民代表从党员代表提出的10多个种养业中，投票决定走“种草养山羊，羊粪产沼气，沼液浇牧草”的路子，县、乡政府也及时给予资金扶持。目前，全村山羊存栏达到3100多只。去年养羊农户平均增收300元。孙家湾村的村民则决定利用与城关镇一桥之隔的优势，做城里人的“菜篮子”。去年全村80多户村民发展时令蔬菜和反季节蔬菜400亩，菜农亩平增收3000元。

　　“一会两票”使决策更符合实际，能有效避免贪大求洋和急功近利的短视行为，同时调动了农民参与新农村建设的积极性。孙家湾村村组公路有4.5公里，加上配套的下水道、渠、涵洞等需要120多万元。“自己定的事自己想办法解决。”村民李家福告诉记者，硬化村级路时，很多外出打工的农民回来参加义务劳动。不能回来的，或者捐款或者捐水泥。结果只花了80多万元。

　　“没有村级的民主管理就没有新农村。”房县县委书记师永学说，“一会两票”决策机制，保障了农村党员和村民对于重大村务的知情权、参与权、监督权。

　　军店镇军店社区有三处集体闲置房产，村“两委”拟以45万元价格出售，遭到村民代表否决后，村里请相关部门评估后，于去年5月17日公开拍卖，结果多卖了10万元。去年至今，房县通过“一会两票”决策机制决策村级事务1846件，其中，204件不符民意的村级事务被村民否决。　

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