时评：大部制改革"满月" 快马尤需扬鞭

　　3月18日，十一届全国人大一次会议任命了新一届国务院组成部门负责人，新部委和新面孔集体走上历史前台，第6次国务院机构改革也随之进入实际操作阶段。与前几次机构改革不同，此番大部制改革并非单纯着眼于机构的成立与裁撤，而是彼此职能的重新整合。而今，大部制改革已迎来“满月”。这30天里，无论是环境保护部新政迭出送上的惊喜，还是人力资源和社会保障部“一正九副”首长制所凸显的改革之难，都成为国人瞩目的焦点。

　　“满月”，这句民间话语洋溢着良好祈愿，过满月，既是庆祝“添丁之喜”、“足月之喜”，也是祝福孩子幸福康健，“满月”用在大部制改革上，正是寄寓了公众对大部制改革的眷眷之情和殷殷期待。

　　大部制改革“满月”，回望一番，我们不免由衷感叹，大部制改革启动之后，涌现了许多令人欣慰的亮点，那一步步果敢而利落的动作，迅猛有力，深孚众望，比如，工业和信息化部在组建后的一个月时间内，大刀阔斧，接连关注三件大事：垃圾短信、TD放号和电话回拨骗费。这些举动大快人心，赢得了公众激赏和信任。

　　在改革征途上，任何细微的进步都值得鼓励，任何破除沉疴的努力都值得赞赏。大部制改革亦不例外。面对一系列佳绩，我们理应给予足够的掌声。同时，我们也应意识到，对静水流深般稳妥推进的大部制改革，仅有掌声还是不够的，因为只要是改革就会触及利益版图，改革不可能一帆风顺。全国政协副主席李金华谈到大部制改革时曾说：“此次机构改革主要是针对当前最突出的问题进行改革，不可能通过一次的机构改革就把所有的问题都解决了。真正要让我们的体制改革到位，完全适合我们的经济基础，我觉得还需要一个比较长的过程。”

　　事实正是如此，大部制改革最终要实现改革目标，需要假以时日，也需要更具有魄力的手段，更需要具有壮士断腕的勇气。毫无疑问，当前的改革，不同于以往，需要打破的不止是条条框框，还有固化的利益格局，让一些既得利益集团自我整饬，自我调适，自我放弃，实属不易。大部制改革正面临如此形势。

　　当那些共性和重合性的部门被整合，必然损及一部分人的利益，如何既调动被合并部门的积极性，又减少改革阻力，这是一个问题；大部制改革引入“三权分立”――将“决策、执行、监督”分立，如何使三权真正分立，发挥最大效能，而不是形成重新的利益群体，这也是一个问题。

　　前段时间，中新网刊文指出，大部制改革面临四难题：权力整合难，人员分流难，机制磨合难，运行监督难。如今，大部制改革推行一月有余，上述四难的确客观存在，我们不应也不能回避。

　　中国的政治体制改革，要有长远的规划，在总体上认真研究，将来一步步地达到这个目的。从行政体制改革到政治体制改革，这是一条必然的终端路径。当然，大部制改革已经进入深水区，挑战和机遇并存。时不我待，快马尤需扬鞭。期待大部制改革再接再厉，在深入改革中稳步推进，先从争议较小、牵涉利益方较少的地方切入，最终全面铺开，不回避敏感部门，敢啃硬骨头，最终打造成彻底的公共服务型政府。（王石川）

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