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1986年，达赖集团频繁召开所谓高层会议，动员并策划拉萨骚乱。1987年4月，达赖集团又在印度召开各种会议，筹划在西藏进行一系列骚乱、分裂活动，组织非法游行示威，制造社会动乱的行动计划。之后，"藏青会"不断派人潜入拉萨和西藏各地，密谋策划，企图里应外合制造动乱。
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