[东方时空]聚焦大部制(下)

    CCTV.com消息(东方时空3月25日播出)：

    在今年的两会前后，关于大部制的改革一直是各方面关注的焦点。所谓大部制简单的理解就是在政府部门设置当中将那些职能相近、业务范围趋同、事项相对集中的由一个部门统一管理。在这次国务院机构改革当中有五个部全新登场，昨天介绍了工业和信息化部、环境保护部，今天，我们将对其余的三个部分别解读。

    住房和城乡建设部的历史发展

    我国于1952年成立了中央人民政府建筑工程部。当时，它的基本任务是负责国家基本建设中的工业建设，特别是重工业建设任务的实现。

    新中国成立之初，百废待兴。为了加强对城市建设工作的领导，1955年，城市建设局从建筑工程部划出，成立了城市建设总局，作为国务院的一个直属机构。一年后又被批准改设为部，就是城市建设部。

    1970年6月，中共中央批准将建筑工程部等4个单位合并，建立新的国家基本建设委员会。

    从1979年开始，改革开放的局面逐步展开，全党的工作重点也转移到社会主义现代化建设上来。针对我国经济管理体制当中存在的问题，要求多方面改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑。在这样的背景下我国的建设部门也发生了改变。这一年的3月12日，国务院发出通知，经中共中央批准成立国家城市建设总局，直属国务院。

    1982年5月，国家城市建设总局，国家建筑工程总局，国家测绘总局和国家基本建设委员会的部分机构，以及国务院环境保护领导小组办公室合并，成立了城乡建设环境保护部。1988年5月，在国务院第二次机构改革中，撤销城乡建设环境保护部，分别组建了国家环境保护局和建设部。

    在此后的几次机构改革中，虽然建设部的职能随着社会的发展变化而不断进行着调整。但建设部的名称始终被沿用了下来。

    张 羽：虽然这个部的组成并不复杂，但是从历史上来看，部门的名称变化却很大。那么为什么会如此频繁地变化这个部门的名称？它背后又有哪些含义呢？今天我们演播室请来了两位嘉宾。一位是中国人事科学研究院的院长吴江，欢迎您吴教授；还有一位是中国政法大学的副校长马怀德，欢迎您马教授。

    马教授，我们能从它这种名称的演变当中解读出背后有什么信息呢？