[东方时空]聚焦大部制

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    在刚刚闭幕的两会上，改革开放以来，国务院第六次机构改革十分引人关注，这次改革组建了五个新部，那么这些新组建的部的历史脉络是什么样的？新的部门又有哪些新的变化呢？在今后的两天当中，我们将对五个新组建的部门的变化进行梳理，先来了解一下这次改革的具体情况。

    2008年3月15日，十一届全国人大第一次会议经过表决，通过了国务院机构改革方案。这次改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少了4个。其中，建设部、交通部、信息产业部、人事部、劳动保障部和国防科工委被撤销，新组建了住房和城乡建设部、交通运输部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、以及环境保护部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。

    所谓"大部制"，是指把政府相同及相近的职能进行整合，归入一个部门管理，其它相关部门协调配合，形成"宽职能、大部门"的政府组织机构和体制机构。也是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。

    改革开放以来，除了这次机构改革，国务院还曾进行过5次机构改革。

    1982年，国务院各部门从100个减为61个，编制从5.1万人减为3万人。

    1988年，国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少了9700多人。

    1993年，国务院组成部门、直属机构从86个减少到59个，人员减少20%。

    1998年，不再保留的部委有15个，新组建4个部委，3个部委更名。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。

    2003年，设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。

    主持人：从1982年开始的机构改革到现在已经进行了六次了，每一次改革可以说都是为了适应当时社会发展的需要。那么这次机构改革遵循的思路是什么？新的部门又有哪些新的职能呢？改革之后会给我们的生活带来什么变化，面对这次机构改革，我们有很多的期待，就这些问题我们请来了两位专家一起讨论。一位是中国人事科学研究院的院长吴江，吴院长欢迎您；还有一位是中国政法大学的副校长马怀德，欢迎您马校长。

    我知道吴院长是专门从事行政管理方面研究的，而马校长是研究行政法的，首先想问两位，这次我们机构改革，遵循的总体思路是什么？