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郑州市副市长 公安局局长黄保卫

　　郑州位于京广铁路和陇海铁路的交汇点，是全国最重要的铁路，公路交通枢纽之一，近几年来，郑州市经历了一个历史上少有的快速发展阶段，大量流动人口的涌入，使这里的社会治安出现了一些新问题，市民对公共安全的满意度在全省比较靠后。作为全国第一人口大省的河南，省会郑州的公共安全评价结果引起了社会各界的关注。
　　2007年6月，47岁的黄保卫被任命为郑州市副市长兼公安局长。黄保卫，今年48岁，性格刚毅、直率，之前任河南省三门峡市副市长兼公安局长。

　　郑州市副市长 公安局长 黄保卫:作为一个省会城市，应该在全省起到一种领跑者的状态和作用，就所处的地理位置和省会城市，这是必须做到的，我觉得这个问题，不能这样持续下去，而且必须改变。

　　曾经在郑州市公安局任过两年多副局长的黄保卫对于省会郑州的情况还是比较了解的，郑州市出现的新问题主要表现在社会治安问题突出，广大市民对安全感不满意，一段时间内，市区内发生的抢劫、抢夺和盗窃也就是俗称的"两抢一盗"案件比较猖獗。黄保卫把他上任后暗访调查的第一站选在了群众反映强烈的省人民医院周边，在暗访中他了解到在医院周边抢劫盗窃病人钱物的案件的确比较突出。

　　郑州市副市长 公安局长 黄保卫:本来我们的病人到这儿来看病，家里面就很沉重，本来拿着看病救命的钱到这来让小偷偷了，被抢了，这是雪上加霜，老百姓怎么想啊，我觉得绝不能有这种情况。

　　还有群众反映发案后，110报警电话经常打不进去，有时候接警的民警不能在规定的5分钟内到达现场，个别接警员态度不好，黄保卫在暗访中亲自拨打了几个电话，对110的各项工作都进行了现场测试，结果发现部分民警的确存在这种现象。

　　郑州市副市长 公安局长 黄保卫:一个问题是110指挥中心的台位不够，就是人员和台位少一些，第二个更重要的是，110在接出警的理念和要求方面做的不好，差距比较大，强调客观多，主动工作少，为民服务的理念远远没有树立起来。

　　在了解情况之后，局长黄保卫要求110指挥中心马上增加警力和接警设备，同时将110指挥中心主任当场免了职。

　　郑州市副市长 公安局长 黄保卫:110这个单位非常重要，因为它是直接和人民群众沟通的一个重要渠道。这么多年来，110的职能在不断发生变化，老百姓有什么新的需求新的变化，一定要跟上，不能按照老套的模式和固定的思维方式来负责接警那是不对的。

　　针对突出的社会治安问题和队伍自身管理问题，局长黄保卫提出了"严厉打击、严密防范、严格执法、严格管理、创建平安和谐郑州" 的四严一创的整治思路。首先要解决的就是老百姓的安全感问题。

　　市民反映突出的"两抢一盗"案件主要发生在一些大商场，火车站，大型批发市场，公交车站和公交车上。郑州市公安局作出决定从全局抽调了1000多名经验丰富，业务能力强的警察组成了便衣警察巡逻队，深入到案件高发地区，近距离接近犯罪嫌疑人，实施精确打击.在一些重点区域，便衣警察实行24小时轮班值守，反扒窃就是便衣警察的一项重要工作。

　　郑州市公安局反扒支队一大队大队长  喻洗:我们根据警情研判，在全市易发案的地点我们做到重点部署、重点时间段重点打击，主要是采取跟车上线，化妆侦查，打团伙打老贼。

　　在郑州市东大街与北下街交叉口的公交车站牌处一个形迹可疑的人进入了便衣警察的视线，不一会，一辆满载着乘客的85路公交车到站了，这引起了他的兴趣，便衣警察随即跟他一起上了车，在汽车快要到站的一刹那，这名可疑男子开始对一名穿羽绒服的乘客下手了，很快偷走了一个钱包，在下车的一瞬间，便衣警察将这名男子抓获了，这就是群众反映的最典型的公交扒手。几天后，便衣警察巡逻队又获得消息，一个常年流窜全国各大城市的扒窃团伙开始活跃在郑州市的几条主要公交线路上，受害群众不断打来报警电话。

　　郑州市公安局反扒支队二大队大队长  李惠强:团伙成员有全国各地的，有东北的，南方的包括福建的、武汉的、安徽的、山西的、河南本地的，他们以年轻人为主，打扮得非常休闲，大约二十岁左右，穿的都是名牌休闲服，让人看着像学生模样。

　　针对这个手段高明的扒窃团伙，支队决定派出几组便衣警察进行暗中调查。