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交通运输部部长、党组书记。
1946年11月生，江苏南通人，毕业于镇江农业机械学院农业机械系，大学学历。1970年8月参加工作，1973年6月加入中国共产党。
先后在天津拖拉机厂、天津市政府办公厅、天津市纺织工业局等机构工作，历任天津拖拉机厂工具车间计划员、厂团委干事、副书记、书记、工具车间党支部书记，天津市化机公司副经理，天津市拖拉机工业公司技术科副科长、办公室副主任，天津市政府办公厅计划处干部、三处负责人。1983年起，先后任天津市政府副秘书长，天津市纺织工业局局长、党委副书记。1988年任天津市计委主任。1991年10月任天津市副市长。1993年5月任中共天津市委副书记、天津市副市长。1998年5月任中共天津市委副书记、天津市市长。2002年12月辞去天津市市长职务。2003年5月任国家发展和改革委员会副主任。2005年12月任交通部部长。2008年3月任交通运输部部长、党组书记。
是中共第十五届、十六届、十七届中央委员。
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