民政部部长。
1945年4月生,吉林公主岭人。1966年1月加入中国共产党,1966年5月参加工作。研究生学历。
1966年5月在吉林省公主岭市工作,历任大岭公社团委书记、公社副主任、双榆树公社副主任、公社党委书记。1975年后任吉林省四平地区团委书记。1978年后, 历任共青团中央组织部副处长、副部长、部长。1984年至1986年在中央党校培训部学习。1986年后任共青团中央办公厅主任、共青团十届中央委员会委员,共青团十一届、十二届中央委员会常委。1988年后任民政部基层政权建设司司长。1993年后,任民政部直属机关党委副书记、人事教育司司长。1995年1月任民政部党组成员、直属机关党委副书记、人事教育司司长。1996年9月任中共四川省重庆市委常委、市委组织部部长。1997年6月任中共重庆市第一届市委常委。1998年至2001年7月任中共重庆市委副书记。2001年7月任民政部副部长。2003年3月任民政部部长、党组书记。2008年3月在十一届全国人大一次会议上被任命为民政部部长 。
是第十七届中央委员。
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