新型农村合作医疗解决"小病不出村、大病不出县"

    CCTV.com消息：3月12日下午16点15分，8位连任的全国人大代表在大会新闻中心（梅地亚中心多功能厅）接受中外记者集体采访。

    [中国华艺广播公司记者]第一个问题，我发现在给我们提供的代表的名字中，姜鸿斌代表、章联生代表和汪惠芳代表、周家贵代表，在意见和建议中都有涉及到“三农”问题，请问以上四位代表，你们所提交的意见和建议有没有真正帮老百姓实际解决点事情？因为现在老百姓的日子，特别是一些农民，有的还是非常苦。

    第二个问题，有关农村医疗的问题现在也是一个很棘手的问题，现在很多老百姓没钱、看不起病，有病就拖着，最后小病变成大病，没有办法。这个问题提给魏丽惠代表和汪惠芳代表，因为我知道你们两位对农村医疗问题是有一些调研的，请你们谈一谈怎么样才能帮老百姓解决“看病难”的问题。

    [姜鸿斌]我刚才说过了，我是农民出身的一个代表，我的本行业就是农业产业化经营。农民的负担很重，中央近五年发了五个一号文件，就是解决农民增收问题。在过去的十年中，我提出关于“三农”问题的建议，如果我没记错的话，应该在70件左右，解决率在85%左右，其中我觉得我们国家解决最好的就是取消了几千年来的农业税，而且对农业实施“两补”，这样对解决“三农”的问题打下了一个良好的基础。

    关于“三农”的其他问题，像农业产业化经营发展过程中的问题、畜禽养殖化过程中的问题，都得到了很好的解决，我相信我们的政府在解决“三农”问题上还会继续下功夫，我们代表还会继续关注下去。谢谢。

    [汪惠芳]我是一位来自农业科技战线的代表，这几年来我经常和农民打交道，农民对我也非常信任，我在下乡的过程中一方面会主动向农民征求方方面面的意见，同时农民也会主动来向我反映意见，我把意见分类，有些可以在当地解决的，我就在当地协助有关部门解决，有些属于政策层面的，我就会做好解释工作，有些是需要带到全国“两会”的，我就在会前积极准备，写成议案、建议。举例来说，2003年，有农民向我反映，由于土地征用过程中没有法律法规，农民的权益受到侵犯。

    我听了以后，通过调查，把它写成一份建议，要求建立失地农民利益保障机制。当年我把它作为建议上交，同时在大会上审议政府工作报告中我作了一个大会发言，这个发言引起了多家媒体的关注，而且进行了报道。会后国土资源部认为我这份建议写得有理有据，提的措施也比较实际，还特意邀请我和其他几位专家一起参加了这份建议的督办过程。从2006年开始，浙江省新增加的失地农民百分之百地实行了基本养老保险。

    [周家贵]我是来自基层的代表，在过去的五年中，我主要关心的就是“三农”问题。因为“三农”问题的解决，是关系到我国国家经济发展的最重要的一个战略性问题。只有把“三农”问题解决了，我们国家的发展才能自然而然上去。这几年我每年都是围绕“三农”问题，在会前做好大量的调查研究，在会中，一般我在我们全团审议的会议上发言，这样影响稍微大一点。像第一年，我就提出了加强和强化县域经济的中小企业的发展是解决“三农”问题的关键。第二年我又提出，要保证农民的持续增收，才是解决“三农”问题的重中之重和关键。

    2005年我发言的题目也是围绕“三农”，强化政府的行政能力，构建和谐社会，从根本上解决“三农”的矛盾。2006年我在大会上发言的题目是，强化政府的职能作用，加快新农村建设，是解决“三农”问题的之重中之重。2007年第五次会议上，结合这几年我提的建议被政府采纳、农民也确实从中受到很多实惠的基础上我又提出政策制度的设计、规范和完善，是稳定“三农”、构建和谐社会的重要保障。也就是说，因为这五年大家都是围绕“三农”在讲，我们的政府每年都解决了“三农”的不少问题，所以我们最后要解决“三农”问题，还是要从制度的设计、制度的规范、制度的完善上，通过制度来促进“三农”问题的彻底解决。目前农村出现的欣欣向荣的景象，应该是代表们关注“三农”和我们政府重视“三农”问题解决的体现。谢谢。

    [王瑛]我讲讲农村看病的问题，应该说，解决农村看病难看病贵的问题，最根本的措施国家已经做了，也就是新型农村合作医疗，从2004年试点到2007年全面铺开，到现在有86%的农民参加新型农村合作医疗，据2007年报道数字有7.3亿人口参加。今年国家又把国家和地方的补助由80元增加到100元，这是一个很好的惠民措施。今年我也提了这方面的建议，如何规范地管理这些资金，对这些资金的使用要怎么样进行有效的监督。因为这块资金放在县和市一级的合管办，需要进行规范管理和信息化管理，让农民及时、有效地得到补偿，新型合作医疗是解决农村卫生的根本。总理也承诺了，要在两年的时间内做好这件事。

    新型农村合作医疗要解决农民“小病不出村、大病不出县”，加强乡镇卫生院的建设，在前三年总理报告中也提到了，每年都有几个亿建设乡镇卫生院，下一步就是把乡镇卫生院如何建得更规范、把基础打牢，这方面的关键就是人才，第一个就是村医，我们要把村医的待遇提高，要把这块的人才留得住、留得下来，我们提出了把村医送到更高一级的医院去培训，应当采取这样措施。

    我国也采取了农村医疗救助和对失地农民的养老保险、医疗保险制度，还有对低保户免了新农合的10元钱，对这部分病人进行免费，这也是一项措施。还有一项措施是国家对于晚期血吸虫病和晚期肺结核这类病全免费，这也是一个措施。第五个措施是惠民病房，在每个综合医院都设置惠民病房。

    我今年又提了一个，国家人口已经进入老龄化，在这样的情况下，利用养老金和国家投入的一部分资金建立现代化的、规范的老年公寓。我想，通过这一系列的措施，大家群策群力，农村卫生医疗工作应该是会越来越好。谢谢。

    [魏丽惠]我非常赞成王瑛代表的意见，新农村合作医疗确实给广大农民带来了实惠，去年我到几个少数民族地区看了新型农村合作医疗，农民非常兴奋，拿着他一家的新农村合作医疗本给我看。他们凭此可以享受到看病就医。还有一些农民到城市来看一些疑难病，他们也拿着这个告诉我，我是享受合作医疗的。农民确确实实感受到人人享受健康的权利和公平。

    今年政府承诺将把新农村合作医疗加大资金，增加一倍。因为很多农民看不起病，最后发现病的时候往往是非常难治，而且因病致贫、致穷的现象还有出现。新农村合作医疗的推出确实给农民带来了很大的利益，我们如何把它推行下去、巩固下来，成为中国特有的解决农民看病难的措施。我们去了很基层的乡村医院，他们也有超声波机等设施，但是有的医院的超声波机来了两年都没有打开包，因为没有人会用。我这次提出希望对乡村医生给予一定的资格培训，对他们不断地培训，提高他们的水平和能力。　

    另外，我觉得应该更好地建立医疗队下乡制度，因为过去我们曾经推行过一段个人下乡，我曾经也跟卫生部提过，个人下乡不如派有一定经验的医疗小分队下去，实际到医院解决当地的问题，而且也便于当地卫生院的建设。

    第三，我也希望在新农村合作医疗中，如果这些农民有大病需要到上级医院看病的时候，怎么执行？规定是什么？比如他来的时候，我们知道他参加了新农村合作医疗，我们怎么确保他能够享受到，而且能把他的疑难危重病治疗好？这些方面可能都需要我们今后探讨，不断地摸索完善新农村合作医疗的制度的方法。因为乡村医师，在全世界可能都是我们国家特有的特色，但是他确实解决了广大农民对医疗的需求。我认为把这项工作做好，是每一位医疗行业的代表的职责。

责编：王壹霖