时评：“大部门制”改革带来民生新希望

    新华网北京３月１１日电（记者张晓晶  梁娟）３月１１日，社会各界期待已久的“大部门制”改革方案终于亮相人民大会堂。这项以精简、统一、效能为原则，以转变政府职能为核心，着眼于科学发展、保障和改善民生的改革，令全国人民满怀期待。

    １９８２年以来，历经５次改革，国务院组成部门已由１００多个减少到２８个，在推动政府职能转变、加强社会管理和公共服务等方面取得了明显成效，但部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出，行政运行和管理制度不够健全，对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在，严重制约着经济发展，影响社会和谐。

    投资办企业盖了１１２枚公章、耗时两年多仍未完成审批，屠宰一头生猪有８个部门管，太湖治污“九龙治水”……这些曾引起社会强烈反映的典型事例，是政府一些部门职能不明、权责不清、行政越位缺位、与民争利现象的缩影，凸显了加快行政管理体制改革的必要性、紧迫性。

    要适应科学发展的新要求，满足人民的新期待，就必须对现行行政管理体制进行改革，按照精简、统一、效能的原则，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。

    “精简”就是要精兵简政，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，减轻行政成本给群众造成的负担，把公共财政增收更多地用到民生上去，从根本上清理和消除人民群众反映强烈的乱收费、乱罚款和“吃拿卡要”等与民争利现象，让企业发展、百姓生活有一个宽松和谐的社会环境。

    “统一”就是要根据经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府四大职能，合理设置机构，既减少重叠、交叉，又增强统筹协调能力，解决行政中的缺位、错位和越位问题，加强对经济社会事务的宏观管理，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，维护国家法制统一、政令统一和市场统一。

    “效能”就是要通过改革提高行政效率、增强行政能力，解决办事拖拉、推诿扯皮问题，不让群众办事跑冤枉路、花冤枉钱，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，为经济社会发展提供强有力的行政保障。

    “建设人民满意的政府”是党和政府深化行政管理体制改革的根本目标。“大部门制”改革是朝这个目标迈出的一大步。有党中央的坚强领导，有全国人民的热情支持，有改革开放３０年积累的宝贵经验，这样的目标一定能够实现。

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