实施两岸企业合作创新促进高新产业共同发展

    CCTV.com消息:3月9日9:00,全国政协十一届一次会议举行第三次全体会议。

    全国政协委员、台盟中央专职副主席黄志贤代表台盟中央和全国台联在会上发言：

      实施两岸企业合作创新促进高新产业共同发展

    提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。海峡两岸在高新技术产业领域具有很强的互补性，大陆在基础科学、高新技术和尖端科技方面的实力，与台湾应用技术和技术产业化方面的优势正在形成良性互补。开展两岸企业合作自主创新，不仅关系到创新型国家的建设，而且是促进两岸经济一体化、推动两岸关系和平发展的一项重要工作。

    随着两岸经贸交流的不断深化，两岸企业间的科技合作也逐步加强。但从目前情况看，台资高新技术企业与大陆高新技术产业发展的互动效应尚未得到充分发挥，台资高新技术企业依然没有真正融入大陆的科技创新体系中，主要表现在：

    台资高新技术企业多是由台湾母公司以全部投资额设立的独资经营企业，其内设的研发机构主要是承接母公司的技术转移，在大陆独立进行高端技术研发的能力还比较薄弱。此外，台湾母公司还严格控制核心技术向大陆转移，在合资合作企业中能共享的大多是一般操作技术（如设备使用技术）和组织技术（如工艺流程、销售网络的组织）。因此，大陆台资高新技术企业的“技术溢出”效应和“本地化”研发的水平还比较低。

    近年来，大陆台资企业虽然普遍加快了本土化的步伐，但台资高新技术企业的生态群落仍处于一个相对封闭的体系。无论是集群的核心企业还是配套企业，基本上以台资为优先对象，形成以台资相互配套为主的内循环。而大陆本地企业由于技术、管理、行业标准等因素的影响很难参与到其产业链分工的核心环节，少数进入的大陆企业也仅仅是从事低端生产，技术含量偏低。此外，台资高新技术企业与大陆本地企业、高等院校、科研院所的科技合作也有待进一步加强。

    为此，我们建议：继续深化两岸科技交流与合作，实施两岸企业合作创新，促进高新产业共同发展，增强两岸企业的国际竞争力，加快建设创新型国家。

    一、树立新的“民族工业”观念

    江苏省吸引台资总额位居全国首位，当地政府在吸引台资、服务台商、帮助台企发展等方面积累了许多好的经验和做法。其中，最关键的一点就是把握住了“海峡两岸同属一个中国，台资企业就是中国企业，台湾品牌就是中国品牌”。通过将政府科技资金投入台资企业的研发活动、注重促进台资企业与当地民营企业的配套合作等政策措施，将台资企业与内资企业一视同仁，充分调动台资企业创新的积极性，共同促进民族工业的发展。我们建议，借鉴“江苏经验”，树立新的“民族工业”观念，明确台资高新技术企业的作用和定位，促进台资企业融入大陆经济发展轨道，走出一条开放条件下的合作自主创新之路。

    二、将台资高新技术企业纳入国家创新体系建设

    当前，台资高新技术企业与大陆本地企业和科研院所的合作仍处于起步阶段，需要进一步推动两岸高新技术产业合作向更深层次的科技研发核心领域拓展。我们建议，一方面充分发挥台资企业和研究机构在国家创新体系建设中的作用，鼓励其承担各级政府的科技计划项目，支持其与大陆研究机构、大学、高新技术企业以各种形式合作开展科技创新，把台资企业纳入产学研合作一体化体系，加速推进科技成果转化。另一方面统筹考虑，出台在重点技术领域制定标准的规划，及时有序地推动两岸技术标准的联合制定与推广，形成具有自主知识产权的民族标准，在行业中争得领先的主动权，突破国外的标准垄断，增强两岸高科技产业共同面对国际市场竞争的实力，让国际市场上涌现更多的“中国创造”。

    三、切实解决台资高新技术企业发展中面临的实际问题

    我们了解到，在台资高新技术企业的发展过程中，也不可避免地遇到了一些具体困难和问题，需要有关部门加以重视并帮助解决。我们建议，一是多渠道支持企业融资，包括：畅通政府部门对台资企业进行科技支持的渠道，在政府投资的科技资助项目中一视同仁，对台资企业科技创新予以资金扶持；探索将台资企业纳入大陆中小型企业信用担保体系，或推动建立两岸民间性的台商信用担保公司，提高台资企业的信用担保能力；进一步畅通、完善风险投资市场退出机制，增强创投业与高科技、成长型企业合作的积极性；规范审批程序，进一步畅通台资企业上市渠道等。二是加强知识产权保护和管理，加强立法规范和执法力度，保障台资高新技术企业技术创新的积极性。

责编：樊静