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黄瑶等三位委员联合发言:抗击特大雪灾体会与启示

CCTV.com  2008年03月08日 09:32  来源:CCTV.com  

    CCTV.com消息:2008年3月8日上午9时,全国政协十一届一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。全国政协委员、贵州省政协主席黄瑶(中共),全国政协委员、贵州省政协副主席吴嘉甫(民族)、全国政协委员、贵州省政协副主席刘鸿庥(九三)在会上联合发言。

    2008抗击特大雪凝灾害的体会与启示

    今年1月中旬到2月初,我国南方遭遇了历史罕见的特大低温雪凝灾害。这次灾害有三个突出特点:一是持续时间长;二是影响范围广;三是冰冻程度重。就贵州而言,这三个方面都突破了历史极值。在党中央、国务院的坚强领导和全国各族人民的大力支持下,抗灾救灾工作已取得了阶段性重大胜利,灾后重建工作正在全面展开。

    在这场声势浩大的抗灾救灾中,我们有几点深刻的体会。

    一是党中央、国务院的坚强领导是抗灾救灾工作取得胜利的根本保证。

    二是各级党委、政府措施有力、党员干部身先士卒,充分体现了我们党的执政能力和水平。

    三是中央国家机关,兄弟省市、各民主党派、群众团体和各族各界人士对抗灾救灾大力支持,充分体现了社会主义大家庭的温暖和社会主义制度的优越性。四是人民解放军在抗灾救灾工作中作出突出贡献,充分反映了他们是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的人民军队。

    抗击特大雪凝灾害的实践给我们一些切身的感受和体会,同时也给我们一些启示和反思,主要有:

    一是冰冻灾害向我们敲响了居安思危的警钟,促使各级政府要进一步提高管理水平和应急能力。这次特大冰冻灾害损失十分巨大。其中的原因之一,就是受灾地区的部分党委、政府的“防寒意识”不强,“防寒机制”不顺。

    多年来,南方地区的不少干部群众在观念上一直认为,防寒是北方地区的事,与南方地区无关。再加上最近几年一直是“暖冬”,人们头脑中更少了“防寒”这根弦。特大雪凝灾害袭来时,各地就只好采取临时的应急措施,工作显得有些忙乱。这场灾害告诫我们,只有各级党委、政府在部署工作时充分考虑各种可能发生的情况,认真制订相应预案,一旦灾情发生,才能有序进行抗灾救灾,把受灾损失减少到最低限度。

    二是要有科学的判断与决策。凡事预则立,不预则废。今年特大雪凝灾害之初,部分同志对灾情认识不足,还以为是“瑞雪兆丰年”的好兆头,结果雪凝越来越大,不少地方因准备不足而吃了大亏。

    三是要建立救灾资金多元投入机制。要在加大政府救灾投入,发挥财政主渠道作用的同时,广泛发动社会力量,拓宽救灾资金和物资筹集渠道,建立企业、非政府组织、社会民众、国际社会和灾民自己的社会化救灾资金投入体系,使灾害救助工作更具开放性。

    (1)进一步健全完善经常性社会捐助服务网络。在各大中城市和有条件的小城市结合城市社区建设,确定社会捐助接收工作站点的布局、规模和管理方式,实现社会捐助活动由集中性、突击性向经常性、日常性转变。(2)研究充分利用企业、社会和资本资源,共同推进救灾工作的市场化运作。(3)注重按照我国的有关规定和国际公法、国际惯例联系和接收国际援助款物。

    四是要增强全民防灾意识。要有意识地培养公民,使之树立灾害袭来时的自救互救意识。这次受灾较大的南方电网,许多电线杆被雪凝压断,但在灾情最重的贵州大方县大山乡,他们的电线杆却很少被拉断。原因是灾情发生后不久,乡党委、政府就动员农民沿电杆线用竹杆打击冰块,使之脱落,土办法办了大好事。

    五是要尽快建立综合减灾管理体系。据了解,我国迄今无综合防灾减灾的管理机构和完备的综合减灾管理体系。建议成立由政府及公安、消防、军队、信息、气象、地震、防汛、交通等职能部门共同组成的防灾减灾体系,逐步把综合防灾减灾管理体制上升到“危机综合管理体制”。同时,依靠科学技术,加强对灾害的应急管理体系建设,建立中央和本地区的救灾物资储存、调拨和紧急配送系统,全面提高我国的综合抗灾能力。

    六是要精心重建基础设施。目前,灾后重建工作已经全面铺开,但各地在重建中不要简单把“灾后重建”当成“断了的电杆拉起来,电线接起来”,而应借这次灾后重建之机,提高基础设施建设抵御灾害的标准,并将标准法制化,强制执行。

责编:王超

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