仇和大刀阔斧整顿昆明吏治 干部彻夜不敢关机

     媒体报道启动官员问责机制

    “我郑重作出以下服务承诺，保证做到，请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督，承诺不能兑现，我将负主要责任，甘愿接受组织的问责处理。”这是昆明市副市长、公安局局长杜敏在昆明电视台公开向全社会作出的服务承诺。据了解，昆明市52个单位的“一把手”都已通过昆明电视台等媒体向社会作出公开服务承诺。

    近日，昆明市委、市政府下发了关于在全市开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见等8个文件。今后，滥用职权、违法行政、不思进取、推诿扯皮、效率低下等行为都将受到问责。在《中共昆明市委关于在全市实行领导干部问责制的决定》中提出，昆明要建立最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制、最严厉的问责制，改善昆明经济社会发展软环境。

    《昆明市领导干部问责办法》等规定于3月1日起正式施行，全市各级机关不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果的，将依照《办法》问责。问责程序分为启动、调查、决定、执行、申诉、复议复查6个阶段，问责主体根据领导的指示和批示，上级的通报，人大代表和政协委员提出的议案、提案、建议、批评、意见，以及新闻媒体的报道等，及时研究启动问责。

    凡是对办事人置之不理，推诿扯皮；不一次性告知办事人办事程序、要求及所需材料；该办不办或有意刁难、设置障碍，责任意识淡薄、工作效率低下、服务质量差；不热情、不接待、不引办、不解释、不提供便利条件，致使办事人员来回奔波，造成不良影响及其他损害办事人合法权益的行为，经调查属实的，将依据相关规定进行严肃处理。

    这几个制度对行政问责的对象、内容、主体、程序、方式、组织实施等进一步作了具体明确的规定，增强了行政问责的科学性，使行政问责工作初步走上了制度化、规范化的道路。

   “一线工作法”颠覆传统行政模式

    “它像一把利剑，刺破了多少年来隔在老百姓和官员之间的厚重屏障。”昆明市民杜先生说。

    “对群众意见集中、反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响软环境的人和事，要坚决果断地作出严肃处理。各级各部门、各单位‘一把手’要在媒体上公开亮相，就进一步抓好软环境和机关效能建设作出公开承诺，并将姓名和联系方式一并公布，接受监督。”云南省委常委、市委书记仇和在会上强调。

    昆明市委、市政府将派出督察组进行督促检查“工作成果倒逼法”，督促各县(市)区、各部门、各单位，对年度目标任务进行分解，以目标倒逼进度、时间倒逼程

    序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督察倒逼落实，对不能按时按质按量完成工作任务的责任单位、责任人要严肃问责，并聘请人大代表、政协委员、群团组织成员、新闻记者等组成机关和行业作风督察组，明察暗访，对发现的严重问题除了组织处理和纪律处分，还要在全市范围内通报和在媒体上曝光。对软环境建设情况，还将纳入2008年民主评议机关和行业作风的主要内容，将评议结果作为考核奖惩、评先评优和干部选拔任用的重要依据，并实行“一票否决”制。

    仇和提出的“一线工作法”颠覆了昆明的传统行政模式，“干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验”。他在市委全会上对城市管理部门说，你们的办公室就在街上，你们不应该只坐在办公室里，要批文件晚上回办公室批。“要延长自己的政治生命，反正都是60岁退休，争取每天多做几件事。”一位副市长说，不到一个月，仇和给她的批示就有100多个。