解决大学毕业生和“乙肝携带者”就业的环境问题

    CCTV4、央视国际连续几年在两会期间都推出“向总理提问”的网上互动话题，在网络上和社会上均引起很大反响。温家宝总理曾连续三年在记者招待会上回应网友的提问。

    2008年的全国两会就要召开了，大家都来发发言：道声问候、说说难处、提条建议。目前为止，“我有问题问总理”的话题受到广大网友关注，网友回帖十分踊跃，现将部分网友回帖进行了整理，将逐步、分期推出。欢迎网友们积极发言！

     我要问问题   

     主题：采取确实可行的措施解决大学毕业生和“乙肝携带者”就业的环境问题

    作者：央视国际网友 游客 61.167.31.x    发表于 2008-2-22 17:16 

     
  促进法对“乙肝携带者”就业作了保护性的规定，劳动社会保障部也专门下发文件作出规定，但在实际中，用人单位可以采取各种办法使这些规定豪无意义，主要有：

    1、绕前检查，大部分单位采用这种办法，即在合同签订前，面试时体检，

    2、“暗检”或“明检”但以其他理由“辞退”即在体检时检查了“抗原”，但以其他理由或方法将检出者辞退，

    3、签定恶意合同，比如“天津七一二厂”(国有大型企业），将专业技术人员都笼统的签定成“管理岗位”，将工资标准规定为“不低于最低工资标准”，将违约责任规定为“按厂劳动制度细则和人事规章制度汇编执行”，合同签订后，不发给职工，这样他们只要对谁不满意，就逼其辞职，不辞职就“转岗”，安排到工人岗位（他们以实习等为借口把这种安排解释为“管理岗位”），工资降到最低工资标准，他们用此办法，在一年内要将新招聘的大学生逼走40%-50%，不但不用支付一点赔偿金和补偿金，反过来劳动者还得靠他们发善心减免“违约金”，否则还得向他们支付违约金。如果劳动者欲申请仲裁，很多请求受到上述限制无法提出。

    4、从工会到仲裁机构、法院，无人为劳动者主张正义。他们靠企业养活，与企业有着共同的利益关系，所以他们都站在 企业的立场上，为企业说话，“职工打赢了官司，其他职工怎么管。”这是代表他们立场的基本观点，因此，职工即使有充分的证据，他们也会通过设置程序障碍，保护企业的非法行为，所以职工的维权过程，反而变成了进一步受害的过程。

    以上是我亲身经历和感受。这个问题涉及相当数量的大学生和其他劳动者的就业问题，关系着民生问题和和谐社会的构建，国家应当采取有效措施解决。在此提出以下建议，供参考：

    1、体检由劳动管理部门统一管理，程序上做到受检者、检验者、用人单位都无法作弊。

    2、将劳动关系中的侵权行为纳入劳动法保护的范围，劳动争议进入诉讼程序，不允许拆分，劳动者应付一个官司都困难，哪有时间和精力去打两个或更多的官司。不要用这个办法为劳动者设置司法障碍了。

    3、为劳动关系中的侵权行为规定严格的法律责任，比如只要违反规定发生了采血化验，就可对“携带者”承担侵犯隐私权的责任，并直接规定统一的精神赔偿，不要再让受害人做各种举证，数额应达到足以能够制止侵权行为的发生和使受害人此后可能受到的损害得到足够的补偿。

    4、规范合同签订行为，单位应为不规范合同内容和行为承担不利后果，劳动岗位、工资标准在合同中必须明确具体，合同内容必须规定在合同中，不能规定在规章中。合同必须及时发给职工。

    5、司法过程真正做到公开透明，切实整治不规范的司法行为，审理过程全程录音或录像，作为检查监督和核查纠正司法行为的依据，对司法人员的违法行为要有严格处罚措施，现在经法庭批准可以录音、录像会对申请人带来十分不利的后果。

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责编：陈曦霞