国务院新闻办主任蔡武：灾难报道仍需更加客观

    中新网2月26日电 针对近期中国大陆遭受雪灾后，新闻发布机构的表现，凤凰卫视《问答神州》节目不久前专访了中国国务院新闻办公室主任蔡武。蔡武表示对雪灾的新闻发布情况还是比较满意的，对于安定人心，对于调动方方面面的积极性，众志成城来抗灾都起到了积极作用，但灾难报道仍需更加客观。以下是节目文字节录：

    吴小莉：在最近的一些突发事件，就是在春运期间的那次雪灾，你对雪灾的那次新闻发布情况您怎么评价？

    蔡武：应该说回过头来看，我还是比较满意的。你看涉及到的部委自己主动的要求在最短的时间里，利用我们这个平台来向社会公布受灾情况，救灾情况。另外各地，像湖南省这次受灾比较重，湖南的新闻办11天，搞了13场新闻发布会，有的是一天搞两次；这个对于安定人心，对于调动方方面面的积极性，众志成城来抗灾都起到了积极作用。

    吴小莉：也有一些媒体再说，常常看到的是大家积极的去抗灾这种精神，但是没有确实看到一个家庭在雪灾当中，遇到了什么样生活困难？您认可这样的说法吗？这是一种什么样的不同的思维？

    蔡武：我觉得这个说法是有一定的道理，但是不完全，因为实际上我们对于受灾情况的了解也是主要通过电视和报道去了解的，看到情况确实很严重，但是，这里面也可能有我们报道的习惯问题。就是一般我们展示，总是想从正面去展示得更多一些。另外，即使是拍到了在相比之下选择什么样的画面的时候，可能选择刺激性更小一点的画面。当然这个是需要改进的。但是并不是说你把那个惨状报道的越多越好，那倒不一定，因为毕竟对这场灾难，我们还是要动员全体人民有信心去战胜这个灾难。

    蔡武谈到，中国政府应对紧急事件的新闻发布制度始于2003年的非典，当年的2月12日，一条来自新华社的消息，曾经引起整个中国乃至全世界的广泛关注。该消息公布，在广东，非典疫情的感染人数已经上升到了305人，其中有五人已经死亡，然而，此时中国的政府和民众却全然没有料到这场疫情正在向所有的人悄然逼近。从2003年开始，肆虐的病毒在中国内地广泛蔓延，似乎在一夜之间，北京就成为了继广东之后的第二个重灾区。2003年4月3日，国务院新闻办就非典事件召开了第一次新闻发布会，然而，所有人得到的消息却仍然是安全和有效控制。

    之后，原中国卫生部党组书记张文康和原北京市委副书记孟学农被免职，在第二天的新闻发布会上，卫生部常务副部长高强出面承认仅北京市的确诊非典病例已经达到339例，而5天之前，官方公布的这个数字仅为3例。

    蔡武：4月20号的那次新闻发布会就是高强部长朱庆生副部长他们举行的非典发布会，一百多家媒体，把我们这个地方挤得水泄不通，说明大家对于这个信息的需求空前的强烈。而这个权威信息的发布很快就使全国的抗击非典的形式发生了积极影响，因为它准确的传达了中央的政策以及疫情的情况，以及如何防止疫情的努力等等。那么，这个事情就很深刻的教育了我们，非典后，我们就全面的推开建立新闻发布制度。

　　节目全部内容：

    2008年2月1日，中国国务院新闻办公室联同发改委、民政部、铁道部、交通部和民航总局举行发布会，介绍了为应对雪灾所做的资源、运输等保障工作。而在随后的五天之内，他们又为应对灾情接连举行了3场新闻发布会。2008年的2月15日，我有幸借这个时机约访到了中国国务院新闻办公室的主任：蔡武。而就在我们相约问答的之前一天，国新办刚刚在结束春节假期后，再次联同多个部门，发布了中国政府的下一步救灾和市场保障工作。

    主持人：您刚刚讲到新闻发布的一个很重要的一点，就是在关键时刻就是突发事件发生的时候，在最近期的突发事件就是春运期间那场雪，您对那次雪灾的新闻发布的工作您怎么评价。

    蔡武：我觉得是非常满意的，你看像涉及到的部委，发改委，交通部，铁道部，民航，民政部，自己主动的要求在最短的时间里，利用我们这个平台，来向社会公布这个灾情的情况，另外各地像湖南省，湖南省这次受灾比较重，而湖南的这个新闻办和新闻发布，在这个抗灾的过程中间起到很好的作用，11天搞了13场新闻发布会，有的是一天搞两次，这个对于安定人心，对于调动方方面面的积极性，众志成城来抗灾都起到很好的作用，

    中国政府应对紧急事件的新闻发布制度，始建于2003年的非典。

    当年的2月12日，一条来自新华社的消息曾经引起了整个中国乃至全世界的广泛关注。该信息公布：在广东，非典疫情的感染人数已经上升到了305人，其中有5人已经死亡。然而此时，中国的政府和民众却全然没有料到，这场疫情正在向所有的人悄然逼近。

    从2003年4月开始，肆虐的病毒在中国内地广泛蔓延，似乎就在一夜之间，北京就成为了继广东之后的第二个重灾区。

    2003年4月3日，中国卫生部就非典疫情召开了第一次新闻发布会。然而，所有人得到的消息却仍然是安全和有效控制。于是一时之间，不明来源的小道消息使得中国民众人心惶惶，各种猜测和谣言四处流传。

    2003年4月20日，原中国卫生部党组书记张文康和原北京市市委副书记孟学农被免职，在第二天的新闻发布会上，卫生部常务副部长高强出面承认：仅北京市的确诊非典病例已达到339例，而5天之前，官方公布的这个数字仅为37例。

    蔡武：四月二十号那次发布会就是高强部长，朱庆生副部长他们举行的非典那个发布会，一百多家媒体，把这个我们这个地方挤得水泄不通，就说明这个空前的，就是大家对这个信息的需求是一种空前的，而这个信息，权威信息的发布，很快就使全国的抗击非典的这个形式，因为它准确地传达了中央的决心，政策，以及疫情的情况，以及如何防止疫情的这种努力等等，全面做介绍，那么这个事情就很深刻地教育了我们，所以在非典之后我们就全面地推开，建立这个新闻发布制度。

    蔡武告诉我，在非典之后，卫生部曾借鉴国外经验，制定了突发事件的新闻发布程序，其中甚至包含了需要咨询的专家名单和媒体的联系方式。

    一年多后，这套机制便初显成效。2005年10月18日，湖南湘潭的9岁男孩贺某因"发热、咳嗽"等症状住进医院。28天后，卫生部正式对外界发布，贺某被确诊为中国内地首例感染高致病性禽流感的患者。随后，卫生部又及时通报了在中国其他地区的感染者信息，并请出专家进行防治宣讲，避免了可能出现的公众恐慌。

    主持人：过去在灾情发生的时候通常大家会想到的主要是救灾，对于这个信息发布倒没有想到这么多。

    蔡武：这是很大的一个变化，前几年的时候，一出现一些突发事件的新闻发布，跟不上，甚至有些地方他怕这个事情，如果有一些负面的影响，会影响到当地的一些这个政绩结果呢没有想到，这个现代信息社会啊，一些突发事件发生之后，一些情况你想捂是捂不住的，你不去做权威的这种信息发布，那么就可能会被谣言，会被小道消息替代了，我记得有一个省里头曾经发生过一个，发生过一个案子，可能大概是一个牵扯到一个服务员，非正常死亡的一个案子，因为这个事情调查处理肯定得有一个过程，所以拖了将近一个月的时间，在这一个月的时间网上各种各样的传闻，就把这个事情说得非常的邪乎非常玄，结果到最后呢，权威部门做了鉴定之后呢完全否定了前面的这种传言，但是这个时候呢，已经晚了，就是这个网民，对这个权威部门的鉴定不相信了，因为已经炒了一个月了，

    蔡武：所以后来越来越把握这个规律之后呢，我们国务院就要求在应急事件的处置预案中间，一定要在现场就设立权威信息发布，要争取在第一时间，能够把这个权威的信息发布出去，哪怕这个信息是不完整的，比如哪一个地方发生矿难，究竟死了多少人，究竟有多少人伤你也不知道，你也讲，第一发生了矿难，第二现在究竟有多少人目前还不清楚，正在调查中间，一个小时以后你可以再发布第二次，三个小时你可以再发布第三次，这样的话呢，你就用一种权威的信息，它是会起到安定公众的满足他的知情权，又安定公众心情的这种作用，所以极大的挤压了这种谣言和小道消息传播的空间。

    回顾蔡武的求学和工作履历我们不难发现，他的人生始终与新闻和外交密切相连。他年轻的时候曾经在甘肃做过煤矿工人，他说那时候的自己就很喜欢舞文弄墨，经常投稿，后来成为了《甘肃日报》的通讯员。在恢复高考之后的1978年，他的第一志愿就填写了北京大学的国际政治专业，最终如愿以偿。毕业后，他曾先后在北京大学和共青团中央工作, 担任过团中央国际联络部部长、团中央常委和全国青联副秘书长。而也正是在那段时期，他开始越来越多地出访国外，与中国的对外交流和宣传工作结下了不解之缘。

    蔡武：我记得1988年还是哪一年，88年，我去墨西哥访问的时候，我对墨西哥的青年朋友提出说，媒体想采访我，他们对中国情况很感兴趣我就答应，结果那天我进到那个会场的时候发现几十台摄像机对着，我第一次见那么大的场面。

    主持人：88年。

    蔡武：88年，但是我，后来我介绍情况什么他们报道也很好的，从这些经历中间使我认识到其实媒体对我们进行国际交流对于沟通其实非常重要，这也就奠定了我到国务院国新办以后直接和媒体打交道，我感觉这是非常难得的一个机会，我过去的积累起作用的。

    主持人：你曾经说过新闻发言人是很风光的行业其实是个很辛苦的行业。

    蔡武：是，我是讲到我和这个美国的原来的副国务卿，他是负责公共外交的，我到美国访问的时候进行交谈，问她有什么体会，她说有时候记者提的问题使你恨不得钻到桌子底下去，但是你还要面带笑容的回答他的问题，我说这个和我的体会一样，记者呢任何时候都不要和记者发生冲突，其实没有什么不可以回答的，你只要找好这个切入点，尽管记者提问题是难度很高的问题，但是你要善于从记者提问题的角度来理解，他真正想了解的是什么东西。

    领导人不说就不会错，但是不说是更大的错

    2007年12月27日，在国新办举行的年末新闻发布会上，在谈到中国新闻发言人的"职业风险"时,蔡武曾说："迄今为止，在中国政府的上百位新闻发言人中，并没有一位因为说错话，或是说话不当而受到处罚"。

    蔡武：我们很多领导包括我们一些发言人，一旦摄像机对着他呢，平常侃侃而谈，一对着摄像机镜头就紧张，甚至语无伦次了，包括我们为什么我们过去很长一段时间我们这些领导不愿意接触媒体，或者说他主要是怕说错话，为什么怕说错话呢，就是过去大概在中国的政治文化环境中间，这个说了错话是，是比较危险的，所以后来我们有很多的这个，有过同对外打交道经验的同志们一起议论，我们要创造一个好的环境，使我们各级领导敢于面对媒体，你难保镜头对着他，几千瓦的灯对着他打着他，一紧张，如果话真说错，真说错也不要苛求他，改了就是了嘛，

    主持人：今年在广东省开两会的时候，汪洋书记他对着很多的政协委员，包括媒体在内说了一段话，他说我是新来的领导，还没有了解情况，你们一定要我说话，就要容许我说错话，不然的话我就得照本宣科，说的是已经有文字的东西了。

    蔡武：对，如果没有这样宽松的环境呢，他老担心自己说错话，他就不说，不说就不会错嘛，但是不说我认为是更大的错。

    蔡武告诉我：截止2007年底，中国内地的所有省、区、直辖市以及国务院的74个部委都建立了新闻发布和发言人制度。而包括北京奥组委在内的12个部门则会以季度或月份为周期定时定点发布新闻。2007年12月27日，国新办再次公布了各新闻发言人的名单和联系方式。

    为何建议国防部进行新闻发布制度化

    主持人：曾经我们在06年的时候发布一个名单，但是也的确有记者打电话没有办法找到人，这种情况您也提到说因为我们的落实还不够到位，所以会加强监督。

    蔡武：这是我们今年的一个重点的工作，尽管我们知道在我们国家现在这个行政管理体制下面，大部分现在大部分部委的新闻发言人目前还是兼职的，大部分是综合部门的司局长承担，办公厅主任，法规司司长，是兼职的，所以他手下的工作人员为他做新闻发言人工作的工作人员大部分也是兼职的，那么既然这个制度草创已经建立起来了，我们逐渐要求它规范化，哪怕是一个人，你也得有这个机构，我们既然向媒体做了承诺，就是任何时候，媒体记者需要找我们的发言人，都应该和他的机构联系上，再有一个今年是奥运会，马上奥运会期间，奥运会期间几万名记者来，可能各种各样的情况都会出现，这种情况下我们要求所有的新闻发言人，和新闻发言人的办公室要24小时都有人，能够随时解答新闻界朋友提出的各种各样的问题。

    2007年5月25日，美国国防部公布了2007年度《中华人民共和国军事力量报告》，该报告认为：中国正在进行全面的军事转型，其近期着眼点是为应对潜在的台湾冲突，而远期则是为了实现地区和全球目标。同时他们也推测，中国真正的国防费用应该为官方公布数字的2-3倍，其实在最近很多年来，中国的军费开支就一直是西方各国争论的话题。曾有不明来源的数据和方法推测，这个数字应是官方数字的10倍。而如果真是这样，那么中国将成为仅次于美国的世界第二大军费开支国。

    主持人：我曾经听过就是经过了一年多的努力，国防部进入新闻发布制度化的阶段，现在进行的如何.

    蔡武：我们在调查国际舆情过程中间发现，国际社会对中国的国防建设，军队建设的情况是高度关注的，而且这也是国际上经常有产生一些误解，甚至有一些中国威胁伦主要的方面，内容的方面，实际上我经常和外宾讲，你们在北京上海深圳这些地方看到我们的发展，确实是翻天覆地的变化，但是你们在中国再东西南北走一百公里，你就可以发现发展的差距，你就可以理解为什么我们中国在未来这些年我们还必须以经济建设为中心，因为我们彻底摆脱贫困，实现均衡的发展，实现科学的发展任务还很艰巨，我们不去，还没有精力或者说我们不去想我们还要在世界上争夺什么，和什么国家争夺霸权这不可能的，所以你不要把他当成威胁。

    2007年3月4日，十届全国人大五次会议的新闻发言人姜恩柱披露：中国国务院提请会议批准2007年国防预算为3509.21亿元人民币，约合449.1亿美元，比上年增长17.8%。蔡武对我说，作为世界人口最多的国家，中国国防费的绝对值不足美国的十分之一，而它在国家财政支出中所占的比例、与国民生产总值的比值等数据也都远低于欧美和日本等发达国家。

    蔡武：我们这几年的军费每年是从比例上开始有增长，增长主要考虑到我们中国的物价，通货膨胀的因素，物价的因素，另外我们部队还有一个特殊的，我们部队还有一大批退休的，离退休的这个军人的供养还是部队来承担的，还是部队来负责的，以及我们随着现代科技的发展，我们在防御性的我们的军队装备，我们要更新，装备更新，高科技的装备更新，这也是需要，它也是需要花钱的，不像过去的小米加步枪的，它是需要的，其实我们做的这些事情没有什么可以隐瞒的，所以在这样一种认识的条件下，我们郑重的向国防部提出这个建议。

    按照以往的惯例，中国政府将在2008年发布两年一度的国防白皮书，而蔡武也告诉我说：在2008年中国国新办还将有可能发布涉及气候变化、法制建设、科技政策、药品监管以及生态文明建设等方面的白皮书。

    主持人：国防白皮书是国防部来主导还是国新办参与。

    蔡武：我们参与，我们提议我们参与然后由国防部组织专家为主，当然也有地方的，其他方面的专家，研究国际问题的专家在一起，来起草，起草了以后经过国防部的审议，主管领导通知审批，最后以我们的名义发表的，

    2005年8月，蔡武由中共中央对外联络部副部长一职调任中国国务院新闻办任主任。当年的12月，新上任的他首次与中外记者正式见面。记得当时曾有境外媒体评价他言谈机智又不失幽默，让正式的场合变得轻松。而也正从那时起，越来越多的媒体开始把蔡武称作为"中国政府的公关总领"和"中国的形象大使"。回首两年多来的任职经历，这位形象大使告诉我，他最深的感受，是今天的中国，已经越来越自信，不会再对世界之'问'轻易说'不'了。他同时也说，2008年，中国还将会有更多的精彩告诉世界，处处是机遇，但也充满了挑战。

    主持人：您曾经提到向世界说明中国是非常不容易的，两年多之后的今天，您怎么看您现在这个位置，用什么样的方式，向世界说明。

    蔡武：这个赵启正主任在位的时候提出向世界说明中国这个命题呢，是一个非常好的命题，他一个词改变了过去我们过去讲宣传中国，宣传，其实在英语里头不是她们好的一个词了，所以县城实际说明中国，这说明了我们一个心态的变化，所谓说明就是把真实的情况，全面的情况，准确的做出这个传达，宣传有可能就是说的好的多一点，是吧，有时候可能会有偏颇，为什么必须这样呢，当代中国正在发生深刻的变革，而中国和当代世界的关系发生了历史性的变化，中国的前途命运日益紧密的同世界的前途命运联系在一起我们必须给世界一个完整的中国，使他了解到一个完整的中国，

    另外我们也要针对国际上国际舆论上，一些别有用心的，少数敌对势力给我们制造的负面的舆论，妖魔化中国的东西我们要澄清事实要批驳谣言，我们要说明真相使大家了解真实情况。

责编：尹薇