代表建议：西安都市圈应积极申报国家“新特区”

　　“加快陕西对外开放的步伐，把大西安都市圈申办为统筹东西部发展配套综合改革实验基地，用国际的眼光看待陕西的发展。”省人大代表、西安市经贸局局长王毅利用小组讨论、代表团发言和新闻采访等各种机会“推销”他的发展理念，他建议陕西争取更多的政策支持，尤其是在发展关中经济区的过程中争取国家更有力的政策支持。

　　呼吁陕西积极申报“新特区”

　　王毅向大会提交了五份议案，其中三份都和“综合配套改革实验区”有关。他在议案中建议，将大西安都市圈申请为国家“统筹东西部发展综合配套改革实验区”、“科技创新综合配套改革实验区”和“文化产业科技创新综合配套改革实验区”。“综合配套改革实验区”是目前中国城市和区域经济发展中最热门的概念之一，也被称为“新特区”。

　　王毅介绍说，2000年以来国家在浦东进行了配套改革实验，而后在滨海新区进行了金融配套改革实验，为了推进上海浦东新区和天津滨海新区的经济发展，有关方面为其量身订作了金融、土地、税收等经济优惠政策。去年在重庆成都进行了统筹城乡差异配套改革试验区，在武汉进行了环境与资源配套改革实验。王毅说：“这些实验区拥有新特区的诸多有利政策，搭建了城市圈与国家对话的平台，实验都很成功，对于陕西现在的发展有很好的指导作用。”

　　王毅说，将大西安都市圈申请为“统筹东西部发展综合配套改革实验区”，将有利于加快西咸一体化进程，有利于形成新的产业带和城市带；同时利用陕西科技大省的地位，将其申请为“科技创新综合配套改革实验区”，推动西部企业技术创新和服务能力提升；依托西安曲江新区这一国家级文化产业示范区，申请国家“文化产业科技创新综合配套改革实验区”，将有利于促进文化产业与教育、科技、信息等产业联合发展，形成新的经济增长点。

　　王毅多年来从事招商引资工作，在多年的对外交流合作中，他深切认识到，陕西的发展需要准确的自我定位，陕西不仅仅是中国西部的内陆省份，更是中国西部的重镇、经贸的大门、东西部的枢纽、国土的中心，一日物流半径辐射将近6亿人口，陕西完全有可能成为统筹中西部发展的关键地带。而且在中国连通中亚的发展战略中，陕西、西安处于非常重要的地位。王毅说，温家宝总理提出要统筹中西部发展，加快西部发展的速度，这对于陕西来说是一个千载难逢的好机会。

　　“新特区”可破解“地根”、“银根”紧缩难题

　　王毅说，东西部经济差异主要缘于对外开放的程度差距较大，改革以来，珠三角、长三角、环渤海地区开放程度较高，带领中国东部跨越式发展。西部大开发以来，西部取得了一定的成就，但是东西部差距不断在加大，2006年东部的出口占全国92.4%，中西部占7.6%；东部引进外资占全国90.3%，中西部占9.3%，由此看来东西部最大的差距还是在对外开放上的差距。加大中西部的改革开放刻不容缓。

　　王毅说，现在制约陕西对外开放的主要问题有两点，一是“地根”(土地)紧缩，二是银根紧缩。简单地说就是缺地、缺钱，而综合配套改革试验区破解的就是这些问题。

　　王毅举例说：滨海新区获得国家配套改革试验区后，一年的时间里，国家设立了滨海新区银行，每年国家放贷10个亿进行贷款贴息，国家开发银行对其投资560个亿支持其发展。陕西是一个资金缺乏的省份，因为没有商业银行，陕西每年有1500亿的存贷款差额要在全国范围配置，而滨海新区的金融改革实验很好的解决了这个问题；第二，重庆获得了统筹城乡差异配套改革试验区之后，土地价格大幅上涨，一块300亩的土地有多家跨国公司的介入，拍卖了40多个亿，一亩土地拍卖了1300多万，而陕西的土地每亩最多拍卖200到300余万。王毅认为，配套改革试验区是新的更大的平台，不但能够有效破解陕西对外开放中的土地资金短缺的问题，而且可以提升城市、地区的知名度。陕西目前正在进行关中经济区的调研，一定要应该积极争取申报国家综合配套改革试验区，争取更多国家资源的支持，来加快发展。

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