把握全党工作重中之重――写在农村工作会议前夕

    资料图片：靖边县黄家峁村民在销售红萝卜前精心清洗装袋

    新华网北京12月21日电（记者姚润丰 王立彬）"多予"得到持续加强，"少取"迈出历史性步伐，"放活"正在积极推进……在近年来中央一系列惠农政策推动下，我国粮食实现连续四年增产，农民收入持续增长，现代农业稳步推进，新农村建设成效显著。

    日前举行的中共中央政治局会议决定近期召开中央农村工作会议。中央政治局会议在部署推进农业和农村发展工作时着重强调：全党必须增强做好"三农"工作的紧迫感，解决好"三农"问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。2008年的全党工作，要坚定不移地践行党中央的这一决心和信心。

　　全面建设小康社会的重大任务

    "种地不交粮了，看病给报销了，如今，俺们农村的老年人还有了'退休金'了，哪朝哪代能有这样的好事，简直是在做梦。"山东莱芜市高新区鹏泉街道办事处孔家庄村67岁的谢加好日前高兴地从政府工作人员手中接过养老金存折。

    同样有着"做梦"感觉的老人岂止谢加好一人。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。党的十六大以来，中央多次强调要更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。

    中央一系列的决策部署是最好的印证：

    ――"多予"。"确保好政策不能变，给农民实惠不能减，支农力度不断加大。"构成了惠农政策的总体思路。2007年，种粮农民直接受惠的财政支持将超过700亿元，比上年增长30％以上，力度之大前所未有。来自财政部最新统计显示，2007年，中央财政用于"三农"的支出预计将达到4318亿元，同比增长22．8％。

    ――"少取"。2003年，农村税费改革在全国全面推开。2006年，全面取消农业税。取消农业税、特产税、牧业税和屠宰税，比税改前每年减轻农民负担1250多亿元。

    ――"放活"。减免农业税以来，中央财政不断加大对地方转移支付力度，从2000年至2006年，累计安排2612亿元深化以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。

    千百万农民开始喝上放心水，走上平坦路，用上便宜电，烧上清洁气。社会事业发展步伐加快，社会保障体系不断完善。

    从"基础地位"到"首要位置"，再到全党工作的"重中之重"──表述的变化，4个中央一号文件丰富、系统、全面的内容，折射出党中央对解决"三农"问题的高度重视和全面、协调、可持续的科学发展观。

　　破解"三农"难题直面四大挑战

    农民数量多，占有资源少，这是先天不足；"三农"问题积累多年，不是一朝一夕可以解决的。然而必须以只争朝夕的精神去克服艰难险阻。

    日前举行的中共中央政治局会议对此有清晰的判断：必须清醒地看到，我国农业农村发展面临着不少新情况新问题，农业基础薄弱的局面没有根本改变，城乡发展差距扩大的趋势尚未根本扭转。

    当前我国农业农村发展的矛盾和问题，主要体现为"四个不相适应"：

    ――农业生产力总体水平不高、资源短缺和生态环境脆弱，农业基础薄弱的局面与持续提高农业综合生产能力的要求不相适应。当前我国农业物质技术装备水平还比较低，相当大程度上仍在靠天吃饭。在相当长时期内，我国耕地缩减、淡水短缺、人口增加的趋势不可逆转，部分地区生态环境还在继续恶化。

    ――农民收入水平低和增收难，与全面建设小康社会的要求不相适应。近几年农民收入虽然增加较多，但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有根本改变，保持农民收入稳步增长仍然要进行长期艰苦努力。

    ――农业农村发展的体制性障碍依然存在，与加快发展农村生产力的要求不相适应。城乡发展差距扩大的趋势尚未根本扭转，各种要素在城乡之间合理配置的机制还未完全建立。

    ――农村公共服务能力严重滞后，与农村社会全面进步的要求不相适应。农村上学难、看病贵、社会保障水平低、公共设施薄弱等问题相当突出，严重制约农民生活质量的提高和农村社会的全面进步。

    创业有险阻，苦战能过关。面对当前农业的生产能力、农民的富裕程度、农村的发展水平，各地和有关部门要把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策想得周全一些，才能始终把握"三农"工作的主动权。

　　倾力打造城乡经济社会发展一体化新格局

    再过几天，历史又将刻上新的年轮，7亿多农民带着增产增收的喜悦即将跨入2008年。

    走中国特色农业现代化道路，转变农业发展方式，突出加强农村基础建设，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，着力解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的重要一年，"三农"问题涉及国民经济全局。

    经济界人士分析认为，明年我国的"三农"工作将按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，从突出加强农业基础建设等方面着力：

    城乡经济社会发展一体化成为主基调。明年国家将加大统筹城乡发展力度，切实加大"三农"投入力度，加大支农惠农政策力度，形成农业增效、农民增收良性互动机制，千方百计促进农民增产增收。

    加强农业基础建设成为新亮点。国家将下决心落实最严格的耕地保护政策，狠抓小型农田水利建设，大力发展节水灌溉，抓紧实施病险水库除险加固，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化，加强农业科技和服务体系建设，积极推进农村信息化。切实保护好基本农田，下大力加强地力建设。

    解决农村民生问题继续发力。2008年，中央财政将继续加大投入，全面建立和完善农村最低生活保障制度。财政部表示，2008年中央财政将继续加大教育投入，保障优先发展教育，并将全面实施城乡免费义务教育。

    粮食和"菜篮子"产品的生产继续加强。明年将较大幅度增加粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴。稳定和完善对产粮大县的奖励政策和机制。健全粮食风险基金政策。继续实施粮食最低收购价政策，适当提高稻谷最低收购价。完善扶持生猪、奶业和油料生产发展的财税政策措施。

    新农村，新气象；新农民，新生活。在广袤的中华大地上，一首和谐的"三农"新曲正在奏响。

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