新华社北京８月２８日电（记者吴陈 孟娜）“对于探索性强、失败风险高的科学技术研究开发项目，原始记录能够证明承担项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成的，不影响该项目结题。”
这是首次提请全国人大常委会审议的科学技术进步法修订草案中的一款。这个首次在立法上体现的“宽容失败”规定，目的是鼓励中国科学家在创新过程中放下思想包袱，勇于冒险，大胆探索。
科技部部长万钢在就科学技术进步法修订草案作说明时说：“科技进步应当依靠自主创新，自主创新需要宽松的学术环境，使科技人员敢于大胆探索。”科技界批评说，研究人员思想压力太大也是当前盛行的学术作假和学术腐败的原因之一。
全国人大常委会副委员长许嘉璐说，科技人员在科研项目失败后总是要承受巨大的压力――担心自己的声誉受到影响，以后很难再申请到科研基金，“我建议还应加上一句‘不影响其继续申请科研项目’。”陈难先委员则建议在这一条款中加上一句“鼓励科技人员勇于承担困难、勇于承担失败责任，并在失败中总结宝贵经验。”
中国去年初发布了一个雄心勃勃的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，提出研发投入要从２００４年占ＧＤＰ的１．２３％提高到２．５％。
在２００６年１月举行的全国科学技术大会上，国家主席胡锦涛提出，中国到２０２０年要“进入创新型国家行列”。
胡锦涛在讲话中指出，要建立健全有关法律法规，完善科技开发计划，促进科技创新要素和其他社会生产要素有机结合，形成科技不断促进经济社会发展、社会不断增加科技投入的良好机制。
科技人员和企业家们对营造宽松的学术环境已深有同感。中科院副院长白春礼说，当前科研领域有一种不敢失败的氛围，这种氛围本身就不利于创新，“如果我们的科研部门和科研人员没有允许失败、宽容失败这样一种共识，那真的是很难出现自主创新成果的。”
科学研究本身就是交织着成功和失败的过程，而且通常很多次失败才换来一次成功。美国发明家爱迪生为了找到合适的材料做灯丝，经历了一千多次失败才终于发明了电灯。
海信集团董事长周厚健说，海信的成功取决于其对技术创新过程中的允许失败。“海信的创新体系中对此有明文规定，这对大家勇于承担难度大的课题，使研发能力不断提升起了重要的作用。”
宽容失败与宽容学术不端是截然不同的两个概念。法律草案对学术不端决不姑息。草案提出，对科技人员建立学术诚信档案，作为申请项目的依据。
“科学技术人员应当弘扬科学精神，遵守学术规范，恪守职业道德，提高科学技术研究开发能力；不得在科学技术活动中弄虚作假，不得参加、支持迷信活动和伪科学活动。”草案规定。
国家自然科学基金委本月初通报了１３起学术不端行为，包括引用文献未标注、抄袭、申请基金项目时虚报已有研究成果等。自２００５年起，该委员会开始通报学术不端行为，至今已通报４次。
据悉，科技进步法修订草案此次审议后，将广泛征求科技界和企业界意见。
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