专题:2007全国两会

　　

十届全国人大五次会议闭幕；物权法今年10月1日起施行

　　3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂闭幕。这是闭幕会后代表们退场。新华社记者刘建生摄

　　物权法以2799赞成票获得高票通过。本报记者 陈杰 赵亢 摄

　　新京报讯（记者杨华云）16日，第十届全国人民代表大会第五次会议在批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，表决通过物权法、企业所得税法和其他法律文件，完成各项议程后，在人民大会堂闭幕。

　　上午，2889名代表出席闭幕会，符合法定人数。会议表决高票通过了物权法和企业所得税法。中华人民共和国主席胡锦涛签署第62号、第63号主席令，公布了这两部法律。物权法自2007年10月1日起施行，企业所得税法自2008年1月1日起施行。

　　闭幕会表决通过了关于政府工作报告的决议，决定批准这个报告。表决通过了关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准计划报告，批准2007年国民经济和社会发展计划。表决通过了关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算的决议，决定批准预算报告，批准2007年中央预算。

　　分别表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高法工作报告的决议、关于最高检工作报告的决议，决定批准这三个报告。

　　公产私产获得平等保护

　　中国政法大学校长徐显明表示，物权法将进一步激发人们创造财富的积极性

　　据新华社电十届全国人大五次会议16日上午高票通过物权法。对公有财产和私有财产给予平等保护，最终在这部法律中得以明确。

　　没有平等保护就没有共同发展

　　法律在第一编第一章中规定：国家实行社会主义市场经济制度，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利；国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　除平等保护公私财产外，物权法还加大了对公有财产的保护力度，并回答了农村土地承包经营权、宅基地使用权是否可以抵押、转让，住宅建设用地使用权期满如何续期，征地拆迁如何补偿，小区车位、车库如何确定归属等民众关心的问题。

　　“没有平等保护，就没有共同发展。切实保护公民的私有财产，既是宪法的规定和党的主张，也是人民群众的普遍愿望和迫切要求。”中国人民大学法学院教授杨立新说。

　　全国人大代表、中国政法大学校长徐显明说：“物权法是对我国改革开放以来诸多既有制度的确认，有利于让人们尽享改革发展的成果，进一步激发人们创造财富的积极性。”

　　创单部法律草案审议次数之最

　　改革开放后，我国经济迅速发展，人民群众普遍要求切实保护他们通过辛勤劳动积累的合法的私有财产。

　　1993年，物权法的起草工作正式开始。但到底应该以保护私有财产为主，还是以保护公有财产为主，一直是制定物权法过程中争议的焦点。有人认为，国家和其他民事主体不是平等的，对他们的财产不能平等保护；也有人认为，物权法是私法，首先应保护私人财产，按照先私人、再集体、后国家的顺序给予保护。

　　“坚持社会主义基本经济制度与对不同物权主体给予平等保护是有机统一的。没有前者，就会背离我国经济制度的性质；没有后者，就违背了市场经济原则，反过来损害社会主义基本经济制度。”中国社会科学院法学所研究员孙宪忠表示。

　　这部法律草案历经八次审议，创造了我国立法史上单部法律草案的审议次数之最。

　　侵权责任法列立法计划

　　王利明表示，物权法通过标志着中国民法典向诞生迈出关键一步

　　据新华社电十届全国人大法律委员会委员、中国人民大学法学院院长王利明16日接受记者采访时认为，这部法律的通过标志着，中国民法典向诞生迈出关键一步。

　　物权法是侵权责任法基础

　　湖北省高级人民法院副院长吕忠梅代表认为，中国距民法典仅剩“一步之遥”。

　　这“一步”的关键，在于民法典的另一重要支撑法侵权责任法的出台。

　　“侵权责任法已列入全国人大常委会今年的立法计划。”王利明说。据他介绍，物权法明确了物的权属，侵权责任法则将明确权属受到侵害该怎么办。前者是后者的基础。全国人大常委会2007年立法计划安排的9件预备立法项目中就包括制定侵权责任法。据介绍，预备立法项目的立法要求比较迫切，实践中也有需要，起草单位正在抓紧起草和修改，待法律草案稿和立法时机比较成熟时再安排审议。

　　王利明说，与物权法比较起来，侵权责任法的起草难度要小一些，且难点主要集中在技术层面。目前，无论从理论准备还是从实践积累来看，起草侵权责任法的条件都已非常成熟，这部法“我想会很快出台”。

　　中国民法典仅缺三部分

　　2002年12月23日，民法草案首次提请九届全国人大常委会审议。草案共1200多条、10余万字，分为总则、物权法、合同法、人格权法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法、涉外民事关系的法律适用法九编。其中，物权法是整个民法典的基础。由于民法典的编纂工作极其复杂，我国决定先完成主要支撑法的起草，再编纂民法典。

　　随着物权法的出台，目前仅剩侵权责任法、人格权法、涉外民事关系的法律适用法三部分。

　　党的十六大报告提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。王利明认为，该体系形成的重要标志之一是制定完善的民法典。

　　法律界认为民法是社会的稳定器、公民权利的“保护神”。在现代社会，民法与刑法、行政法并列成为最重要的三大基本法。

　　A05-06版稿件/综合新华社电（除署名外）摄影/本报记者 陈杰 赵亢

责编：李二庆

第1/1页