2007年3月13日上午10时，十届全国人大五次会议在人民大会堂一楼发布厅举行记者招待会，劳动和社会保障部部长田成平、副部长刘永富、民政部副部长李立国就就业和社会保障问题答记者问。

　　[中国劳动保障报社记者]请问，现在一些企业反映退休人员的养老金过低，和机关事业单位退休人员相比差距较大，我们将怎样解决这个问题？

　　[刘永富]退休待遇，机关事业和企业之间确实存在差距。我认为这个问题是改革和发展中的问题。为什么这样说呢？80年代以前，退休人员养老金都是由单位负担的，包括机关企事业单位。随着企业的改革和建立市场经济体制，企业这块做不到了，有些企业效益不好，甚至关闭破产，退休人员的养老金发不出来。1998年时，大概有5%―6%的养老金被拖欠。通过建立社会统筹和个人帐户相结合的企业养老保险制度，现在已经做到了养老金的按时足额发放。从2004年到现在，国家规定的基本养老金没有当期拖欠。下一步，我们要进一步推进机关事业单位的养老保险制度改革，我们要通过改革来解决这个问题。

　　同时这也是发展中的问题。企业退休人员的待遇也是在稳步提高的。“十五”期间，退休人员待遇年均增长8%左右。去年中国政府作出决定，对企业退休人员待遇进行比较大幅度的调整，使广大退休人员享受经济社会发展的成果，在2005年、2006年、2007年，企业退休人员养老金的水平将提高三分之一左右，这是历史上从来没有过的。

　　大家知道，中国的养老保险制度确定有这样几个原则：待遇水平和经济发展相适应，公平与效率相结合，权利和义务相对应，也要让退休人员享受经济社会发展的成果。当然，我们非常愿意，也希望给企业退休人员多增加一些养老金，但是现在承受能力是有限的。养老金水平，各个人之间、各个地区之间有一定差距也是不可避免的。

　　我们已经注意到，机关事业与企业、不同地区、不同行业之间同类人员的待遇差距比较明显，引发了一些问题，也影响了部分退休人员的生活。对于这个问题，我们高度重视，统筹考虑各类人员的社会保障水平问题，对存在的明显不合理问题，要逐步解决。

　　对已经退休的人员，主要是根据经济发展的水平，适时地提高养老金水平。对退休早、养老金偏低人员，给他们多调整一些。为了解决资金问题，各级财政要加大对社会保障的投入。

　　这个问题是历史形成的，解决这个问题也需要一个过程，我们要一步一步的解决。对不同地区、不同行业未来退休的人员，主要通过完善社会保障制度来解决，也就是说要建立多层次的养老保障体系。在发基本养老金的同时，还要建立企业年金，提高他们退休后的生活水平。

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