专题:《两会三人组》――CCTV两会特别报道
CCTV.com消息（两会三人组）：
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中央人民政府每年都会面临一次大考，考官和评委就是近3000名全国人大代表，全国人大代表今天在各地驻地审议总理政府工作报告，也就是说3000名考官今天都在批卷子，有的人还说人民代表是人民的嘴巴，人民代表的重要职责之一就是把老百姓的声音在人大会议这样的场合大声地说出来，用这样的声音来监督政府的工作。
我们的记者今天也是跑遍了两会的各个会场，接下来我们就来一起来看看，他们跑回来了一些什么样的新闻。
首先我们来看一条来自全国政协十届五次会议上的新闻，“三农”一直是我国经济生活的超级难点和热点，“三农”在两会上也一直都是经典的热门话题。全国政协十届五次会议今天举行了一个新闻发布会，几位长期关注和研究农村发展的委员们就发展现代农业、建设新农村回答了中外记者的提问。我们一起来看看记者发回的报道。
记者（潘增旗）：全国政协十届五次会议今天举行第二场新闻发布会，在现场我注意到，委员们多次提到了应对农村低收入和贫困的民进一步加大扶持力度。
王志宝（政协委员）：现在中国需要帮扶的人口还在一亿左右，其中绝对贫困人口在2148万，低收入人口还有3550万。尤其是一些贫困地区的基础设施和社会服务的功能很差，有的村还不通路，有的村甚至还不通电。
据介绍，绝对贫困人口是指年收入683元以下，低收入人口是指年收入不到958元。委员们表示，国家一直在加大扶贫力度，去年中央财政投入137亿元，地方财政投入50多亿元，帮忙减少绝对贫困和低收入人口730多万。
陈耀邦（政协委员）：到2010年要基本解全国绝对贫困人口的贫困的问题。我对实现这个目标非常乐观，为什么？昨天在温总理的报告里面讲了，今年开始，我们要全面地推行在农村实行最低收入保障的制度。我们2100万的绝对的贫困人口，就可能把收入水平从目前不到683元提到超过683元，这个是能做到的。
欧阳夏丹：温家宝总理昨天在政府工作报告当中承诺2007年要在全国范围建立农村最低生活保障制度。但是建立农村低保制度不是一件容易的事，因为它牵扯到很多方面的工作。比方说谁出钱，谁组织等等非常地复杂地。在人大代表当中，有不少是地方政府官员，我们一起来听听他们对全面建立低保制度是怎么说的？
记者（周人杰）：在新疆代表团驻地六楼的一间看起来很普通的会议室里面正在进行一场非常重要的讨论，讨论的主题就是如何落实温家宝总理在昨天政府工作报告中所提出的在范围内建立农村最低生活保障制度。其实，这也是摆在包括新疆在内的中西部欠发达地区面前的一个难题。
在新疆代表团，我见到了人大代表新疆维吾尔族自治区主席司马义 铁力瓦尔地，他告诉我，温家宝总理在政府工作报告中的这个承诺让他十分振奋。
司马义 铁力瓦尔地：发展农村的种植业、养殖业，发展二三产业，促进农民外出，“三农”问题的核心问题就是增加农民的收入。
对于农村最低保障制度，人大代表吉林省省长韩长赋说，吉林想拿出一系列的具体措施进一步落实。
韩长赋（人大代表 吉林省省长）：大数是100万农村困难群众将享受这项政策。标准是从我们当地的实际出发，人均年补差是360元。
欧阳夏丹：这两天各个代表在审议政府工作报告的时候，对于温家宝总理在十届全国人大五次会议上宣布的教育新政策讨论的是非常地热烈。新政策尤其是对于一些低收入的家庭来说非常地实惠，而对于整个教育事业的发展也是意义非常重大的。我们再来看看三人组记者周人杰的报道。
周人杰：温总理的政府工作报告让我们看到了四个字“情系民生”，这让我们想起了2006年的7到11月，温家宝总理同21名教育工作者在中南海召开了四次座谈会，他指出，教育公平才是最大的公平。那么那些在城市里面外来务工人员的子女他们又能享受到怎样的教育公平呢？
政府工作报告指出，我国今年将全部免除农村义务教育阶段学杂费，将使农村1.5亿个中小学生家庭受益。另外我国教育部直属师范大学将实行师范生免费教育。同时，今年起还将在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金和助学金制度。为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿万，明年将安排200亿元。
司马义 艾买提（全国人大常委会副委员长）：全国各族人民要感受公共财政的阳光。
司马义 艾买提表示，这些新政策的背后都是真金白金，是老百姓看得见、摸得着的实惠，受益最大的就是农村的学生和低收入的家庭。同时，对于那些进城务工人员子女的教育问题，他也提出了自己的观点。
司马义 艾买提：他要是属于双职工，男女都到了城市，把孩子带来了，在城市里边也开始给他们就地办学，或到当地已有的学校去上学，完全能解决了。
欧阳夏丹：两免一补是国家这几年为了减轻农民的负担，帮助贫困的家庭的学生完成了九年制义务教育而实行的一种政策，这种政策对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生免费地提供教科书，免杂费，并且呢补助寄宿生活费。这项政策从2001年开始在全国范围内推广实施的，我们的记者了解到，一些本来可以享受这个政策的农工民子女，因为随父母到外地上学反而是享受不到这个政策了。今天就有人大代表建议，用设立教育支票的办法来解决这个难题。
小婕是北京市海淀区振兴打工子弟学校初一学生，就在去年，小婕的老家湖北广水对农村学生已经实行了两免一补政策，然而在外地上学的小婕却享受不到这个待遇，她每年的学杂费要1500元左右。
小婕父亲：（希望）两免一补的政策能够带到我们打工的城市，我们农民的孩子能上适合我们农民孩子上的学校。
据了解，振兴学校有1200多名学生来自全国各个地方，而像小婕这样本来应该享受两免一补政策，却享受不到的孩子占到了一大半。
汤四平（北京市海淀区振兴打工子弟学校校长）：我们也希望咱们打工子弟的学生和公办学生享受同等的待遇，他们能够在家庭里面，在他们老家里边享受到这些两免一补的政策。
针对这种情况，早在2003年人大代表周洪宇就曾经提到过这个问题，他认为国家应该实行教育支票制。
周洪宇（人大代表）：所谓教育支票制就是把国家转移支付给贫困地区的农村的学生的这笔费用，随着学生到流入地，把相应的这笔经费转移到流入地政府。
欧阳夏丹：我们看到国家启动了不少的惠农工程，但是在一些地方呢，这些惠农工程变成了面子工程，有的地方就把新农村建设变化了造新房、刷新墙、修广场，不但给不了农民好处，反而还加重了农民的负担。改善“三农”当然离不快钱，也离不开各种惠农工程，但是这些都只是一个引子，现在的一个当务之急是下苦工夫做好引言后面的大文章。比方说中央财政和地财政都为新型农村合作医疗制度拨出了专用的资金，如果不在降低药价、简化看病转诊手续方面多想办法，如果不在合理配置医疗资源上多想办法，仅仅是靠财政这点钱来缓解农民的看病难、看病贵的处境，效果就非常地有限。新型合作医疗只是缓解农民看病难迈出的第一步。
接下来我们继续关注有关两会的消息。大病拖、小病扛，扛不过去见阎王，这句话是反映了很多农村人对得病的恐惧和无奈。那么在政府工作报告当中，总理提到了要加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，让广大的农民朋友享好安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。就在两会召开的这几天，不少的农民工在看病方面已经感受到了一些新的变化。我们一起来看一看两会三人组记者周人杰的报道。
周人杰：在构建城乡合作医疗保障体系当中，作为农民工输出大省的河南应该说是全国走在前面的几个省份之一。今天下午在河南大厦正在进行一场大组的讨论会，我知道河南省的省长李成玉也会参加。我们去听听李省长对此有什么看法。
在河南代表团的驻地，人大代表李成玉谈起温家宝总理在政府工作报告中对农村新型合作医疗以及城乡医疗体系构建的重视感触颇深。
李成玉（人大代表 河南省省长）：河南的有一些农民已经十几年在外地已经固定就业了，如果社会医疗保险解决不了，对他们来讲，在生活当中也是一个很大的问题。
李成玉省长告诉我，在农业大省河南各级财政对基层群众看病难、看病贵的问题都给予了极大地支持。
李成玉：我们信阳的一些打工的农民在北京参加了社区里面的医疗保险，能够享受到一些保障，他自己当然也要拿出一定的资金，去参加保险。这项工作现在执行起来环节还很多，还比较复杂，要在试点的基础上不断地去完善。
随后我又紧接着来到了北京丰台长峰医院。在病房里我们见到了来自河南固什县的老胡，他刚刚在医院做完阑尾炎手术，这是老胡第一次在北京享受到农村合作医疗的好处。
务工人员：总共花了是1500块钱，给我报了600块，我自己才花了900块钱。
来春庚（河南信阳务工人员点定医院 北京丰台长峰医院副院长）：每年每人交10块钱，交了10块钱以后，当地政府就给补贴20块，国家又给补贴20块，就有50块钱的参保费。一般来说是在老家办理，如果愿意在我们这里办理，我们就把资料传回去，也是一样的。
长峰医院的故事只是一个缩影，政府今年要把新型农村合作医疗的覆盖范围从去年50.7%的县市区扩大到现在的80%以上。中央财政补贴资金比去年增加58亿元。今年还将起动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保障试点，对此代表反映热烈
靳绥东（人大代表）：一是保证在农村的这些医生有一定的待遇，还有一定的收入。另外通过我们政府的运作分期分批的用一定的时间到农村去服务，这样提高农村合作医疗的水平。
孙耀志（人大代表）：每个乡国家要投资建立一个乡级医院，每个村采取多种渠道筹资，要建一个卫生室。这是我们保障9亿农民健康、能看得起病，能吃得起药。
欧阳夏丹：农民增收一直是两会代表委员们非常关心的一个话题，在政府工作报告当中也是用了很大的篇幅来谈这个问题。而且还专门提到了通过农民专业合作组织来增加农民的收受。在去年的10月底，全国人大常委会通过了农民专业合作社法。农民专业合作组织正在成为连接农村小生产和城市大市场的组织纽带。
宋云天：这儿是北京一家超市的生鲜食品区，每天这里都会有很多新鲜的农产品上市。负责人告诉我们说，跟那些零散的农产品相比，这种有统一包装，甚至是品牌的农产品更受欢迎。
如今农民已经不再是独家独户自产自销，他们依靠当地的农民专业合作组织，这些组织委他们统一营销、统一包装，甚至统一品牌，就为单打独斗的农民和市场之间搭起了一座桥梁，就解决了小生产和大市场之间的矛盾，并且使我们这些城里人也可以吃上新鲜的放心的农产品了。
杨翔（人大代表）：合作组织有一个很好的地方，实际上是一种现代的分工，在这个合作组织当中，农民的分工是比较明确的，有一部分人是在负责种植，另外一部分人负责市场信息和营销。所以这一点对于农民来讲，特别是如何使用农业经济向深度发展，是非常有好处的。
周兆达（人大代表）：这种合作组织它就是一种非常专业化的形式，实际上它是构建社会主义农村新的商业供销体系，新的流通体系的一个重要的方式或者是重要的措施。
欧阳夏丹：其实在一些地方，农民专业合作组织早就已经成立了，并且是已经发挥了很大的作用，比方说在安徽的霍邱，近1/5的农民朋友都参加了各种农民专业组织，并从中获得了很大的实惠。
正月十五刚过完，安徽霍邱民朱丙红就第一个来到当地腾桥村菜藕生产经营合作社签订菜藕订货合同。合作社保证今年收购他2500公斤菜狗，收购价格每公斤不低于2.4元。
农民 朱丙红：订购合同对我们老百姓有栽藕的信心的逐渐提高了，以前栽一亩地都胆胆怯怯的，今年我栽10亩地我都放心的栽。
说起种菜藕，朱丙红还在为10年前的往事而心有余悸，安徽霍邱县腾桥村从上世纪90年代初开始种植菜藕，由于供给量小，刚开始种植菜藕的农民都赚到了钱。随后，不但是本村，就连附近的村也开始大量地种植，到了1996年，产量一下子就超过了当地市场的需求，菜藕价格一落千丈，不少农户都赔得血本无归。为了解决销售问题，去年当地150多户农民成立了菜藕生产经营合作社，专门组织了20多人的销售队伍到全国开拓市场。同时，入社农户还可以享受到统一的低价购种，技术培训和统一销售的服务。一年下来，往年每公斤只能卖1.6元的菜藕，现在卖到了2.4元，最高可以卖到3元，户均纯收入提高了30%到50%。
今年合作社又创新性的和农民签订了订购合同。
朱应平（安徽霍邱县腾桥菜藕生产经营合作社社长）：我们通过7、8年来的市场的调查，以及我们有10几个稳定的市场销售，（签订单）是有风险，但不是有很大的风险，我们还是能可以承受这样的风险的。
不仅是腾桥的菜藕、新店的塔兔、临水的香葱、窿缘的粳米都是通成立专业经营合作社联合经营的，减少了风险，做出了品牌。根据统计，霍邱130多万农民中有22%的人加入了各种专业经营合作社，年收入比没有加入合作社的农民高出了1倍以上。
权俊良（安徽省霍邱县县长）：把农村经济合作组织作用进一步发挥好，在经营上多做文章，我们预测一下呢，2007年我们通过农村经济专业合作组织给老百姓带来的收入将有接近一半的农户（人均）再增加2000元以上。
欧阳夏丹：大家都知道我们节目的评论员老杜开了一个博客，而我们两会三人组的三位记者也都各自开始了博，大家对两会代表委员们有些什么样的话要说，对我们的节目有些什么的建议，都是可以在他们四位的博客上留言的，那已经有不少的网友在我们三位记者的博客上留言了。我选一条给大家念一下，这是一位户口在外地的深圳中学生留的言，他说呢，他们学校规定考试进入年级的前30名可以免择校费，他第一年已经免了，可是今后的两三年很难说。他们学校的择校费是一万块钱，一想到这个他就特别地着急了，他也很纳闷，难道教育是赚钱的工具吗？
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责编：赵巍
