2007年3月6日上午9时，全国人大内蒙古代表团举行全体会议，审议《政府工作报告》。本次会议由内蒙古自治区主席、区委副书记杨晶主持。

　　内蒙古自治区交通厅党组书记常海代表在发言中就土地的征用和边防公路建设的问题提出了两个建议。

　　以下为常海发言实录。

　　[常海]:我这里提两个建议，不一定得体，总觉得这些问题是当前继续实现又好又快发展里一个比较突出的问题。

　　第一，关于土地的征用问题。从两个层面看，一个层面看，土地征用对当前，像内蒙古这样一个大区，占地面积较大的大区，公路建设恐怕是下一步大家十分关注又十分困扰的问题，这个问题如果不解决好，将来实现又好又快发展的愿望可能就要受影响。像内蒙古的土地价值、土地条件、土地需用的迫切性，十分迫切地希望国土部门应该对内蒙古的国土有专门的研究，特别是总理报告当中也谈到关于工业用地一系列的问题，总体全国而言是绝对正确的，但对内蒙古特别是一些少数民族集聚区，当前突出的问题就是结构性矛盾十分明显，工业化的起步十分艰难。在这样的情况下搞一些园区建设，搞一些结构调整的工业用地，应该有一点特殊的政策，否则就不符合国情，不叫实事求是。感觉到这一块很长时间产生过这样一些想法，我建议在这方面搞一些专题的调研。

　　第二，边防公路建设的问题，边防公路建设的维护由谁来负担，当前和乡村公路在不断地拉大差距，守卫边疆，迫切希望有关部门给予专门的政策。

　　关于内蒙古的发展，大家都有共识，2006年又是一个又好又快发展的一个富有成效的一年。从交通事业看，2006年也应该说是实现了又好又快发展的又一个新的一年。其主要标志还是集中在“十五”大发展的基础之上，又实现了240多亿的投入，对拉动整个内蒙古经济社会的发展起到了很好的作用。回顾内蒙古“十五”发展过程，从大的方面看，从公路建设的投资，从公路总里程，从高速公路的里程，一级公路的里程、二级以上公路的里程，从公路的运输水平等方面，总的都排在全国十位以前。内蒙古在面临这样一个新的形势下，我们考虑新一轮的公路发展、管理建设，按照全国公路建设精神，特别是自治区八次党代会的精神，面临的任务还相当艰巨。

　　从我们交通发展大的形势和任务看，从五个层面分析有利因素颇多，一个从国家的战略层面看，“十一五”发展纲要对交通优先发展有良好的政策，从自治区发展层面看，“十一五”的发展纲要，对这一块仍有明确的要求，尤其是构建沟通贯通区内、畅通三北这个大的内蒙古交通网络已经成为自治区全区的共识，特别是自治区党委要求“十一五”期间继续争取1200亿公路任务，这是一个刚性要求，尤其八次党代会提出两个水平、两个高于。从国家发展层面上看，特别是我区经济快速增长的时候，工业化的进程继续加快，城市化水平不断提高，农业产业化不断延伸，消费结构不断深入。所以，区域协作也在不断扩大，这些都对交通产生了新的巨大的需求。从这个意义上看，交通方面的发展任务繁重。交通融资多元化已经开始着手，交通发展自身也培养了一批较好的队伍。从社会的层面看，全区全球化区域日渐明显，这为用两个市场、两种资源提供了交通的更大便利。特别是社会需求，当前恐怕是做好自治区发展一个很有利的条件。

　　就当前交通面临的许多挑战，我们也比较清醒，年前交通电视电话会议上，按照全国工作会议精神，当时我们归纳出来就是时间紧、任务重、投资难，前期工作难，随着国家宏观调控政策进一步完善，交通加速发展的预期，与体制的、政策的、资金的、土地的前期工作许多约束性的矛盾日益突出。恐怕这也是我们当前面临的挑战，不可逾越的一些现实问题。特别是国家控制收费公路和经营性公路，紧缩地根、银根，可能在交通发展上带来一些客观的困难。但是无论是什么情况，当前内蒙古的问题是交通运输有效供给不足，与社会群众日益提高的交通需求的矛盾仍然是内蒙古交通发展的主要矛盾。如果这个主要矛盾我们抓的很准的话，完成自治区党委政府交给我们的工作，的确还充满信心。

　　当前困扰交通这一块的，归纳起来就是三个方面，一是投资的补贴，在列入国家网这一块就给予补贴。我们列入国家网整个6000公里，利用银行贷款的角度看，整个交通和有些部门在金融部门亮红灯。从融资的角度上看，国家对收费公路的建设提高了门槛，对公路经营权的转让叫苦不迭，这对下一步发展中，保持快速发展，保持又好又快发展可能带来一定的影响。（郭素萍）

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