《求是》编辑部：坚持和加强党的全面领导

　　全军将士“闻令而动，勇挑重担，敢打硬仗”；460多万个基层党组织、9000多万名党员迅速行动，成为抗疫中坚力量；340多支医疗队、4.2万多名医务人员白衣执甲、逆行出征；短短十多天火神山医院、雷神山医院拔地而起；19个省区市对口支援湖北除武汉外的16个市州；统筹推进疫情防控和经济社会发展，中国率先有效控制住疫情、复工复产复商复市……

　　面对新冠肺炎疫情这场大战大考，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，党政军民学总动员、东西南北中齐发动，疫情防控阻击战取得重大战略成果，国民经济运行持续复苏，充分彰显了习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的定海神针作用，生动印证了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的巨大优势。

　　“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”

　　党的十八大以来，习近平总书记着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，从根本上深刻阐明了坚持党对一切工作领导的重大意义、方向原则、体制机制、方式方法等重大问题，有力引领党充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

　　《中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征》一文，摘自习近平总书记2013年12月至2019年10月期间的讲话、报告等多篇重要文献，共18条。这篇重要文章集中反映了习近平总书记关于新时代坚持和加强党的全面领导的重要思想，具有很强的思想性、理论性、现实性、指导性。深入学习领会总书记这篇重要文章，对全党全国各族人民进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝聚起决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，乘势而上书写新时代中国特色社会主义新篇章的磅礴力量，具有重大而深远的意义。

　　党是领导一切的

　　“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”；“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位”；“党是最高政治领导力量，党的领导是我们的最大制度优势”；“党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点”；“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在”……

　　在这篇重要文章中，习近平总书记从历史和现实、理论和实践的结合上深刻阐明：坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。总书记特别强调：“在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上，全党全国必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉”，“脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇”。

　　马克思主义有一个非常重要的基本观点：为了保证社会主义革命取得胜利，无产阶级必须组织政党；马克思主义政党不仅能够领导而且一定要领导无产阶级的一切组织。旧中国之所以积贫积弱、备受欺凌，就是因为缺乏一个强有力的先进政党领导；中华民族之所以能够迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，就是因为有了中国共产党的坚强领导。“没有共产党就没有新中国”，是亿万中华儿女由衷的心声。中国人民在长期奋斗中深深懂得：没有中国共产党领导，我们的国家和民族就不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位；有了中国共产党执政，是中国、中国人民、中华民族的一大幸事！正如习近平总书记深刻指出的：“没有中国共产党，哪有社会主义中国？哪有中国特色社会主义？哪有中华民族伟大复兴？”

　　中国共产党的领导，是历史的选择、人民的选择，是由近代以来中国社会发展的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑决定的。习近平总书记深刻指出：“我们是中国共产党执政并长期执政，坚持依宪治国、依宪执政，首先就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇。”我国宪法以国家根本法的形式，确认了党领导人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和根本成就，确认了党的执政地位，确认了党总揽全局、协调各方的核心地位，为党长期执政提供了根本法律依据。中国最大的国情就是中国共产党的领导。“什么是中国特色？这就是中国特色。”

　　党的十八大以来，习近平总书记从战略和全局高度，紧紧扭住实现党的奋斗目标，围绕坚持和加强党的全面领导，召开一系列重要会议、提出一系列重要论述、作出一系列重大部署，贯通改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域，极大深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，丰富和发展了马克思主义执政党建设理论，指引新时代党的领导得到全面加强。

　　——确立了习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。我们这样一个有着14亿人口的大国，必须有一个众望所归的领袖；我们这样一个有着9000多万名党员的大党，必须有一个坚强的核心。党的十八届六中全会正式确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，党的十九大把习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位写入党章。这是历史和人民的共同选择、郑重选择、必然选择，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。

　　——在党章和宪法中更加明确了党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位。党的十九大把“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”这一重大政治原则写入党章总纲。十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案，把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”载入宪法总纲。这些修改，进一步在全党全国各族人民中强化了党的领导意识，使党的领导在国家运行机制和各项制度中具有更强的制度约束力和更高的法律效力，为把党的领导贯彻落实到国家政治生活和社会生活的各个领域，确保中国特色社会主义事业始终沿着正确轨道前进，提供了根本保证。

　　——完善坚持党的全面领导的体制机制。习近平总书记主持制定或修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例》等一系列党内法规；作出一系列重大制度性安排，中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职等；深化党和国家机构改革，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平；明确党的领导制度是我国的根本领导制度，对坚持和完善党的领导制度体系作出全面部署。

　　——坚定不移推进全面从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持问题导向，形成抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严的新格局，使党的面貌为之一新，使党内政治生活根本好转，使党风政风为之一振，反腐败斗争取得压倒性胜利，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党在革命性锻造中更加坚强，以党的伟大自我革命有力推动了伟大社会革命。

　　实践充分证明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，党的全面领导全面落实落地，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力得到极大增强，党总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥，为新时代推进中国特色社会主义伟大事业提供了根本保证。

　　首先是做到“两个维护”

　　坚持和加强党的全面领导，首先是做到“两个维护”。这是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，是最重要的政治纪律和政治规矩，是保证全党团结统一、步调一致，推动党和人民事业不断发展前进的根本政治保证。

　　党和国家大政方针的决定权在党中央。党中央是大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威。在这篇重要文章中，习近平总书记以中国象棋棋局作比，生动形象地阐明了坚持党中央权威和集中统一领导的重大意义，指出“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明”，强调“坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇”。这是对马克思主义建党学说的深刻揭示，是对中国共产党长期实践中形成的优良传统和独特优势的科学总结，是一个成熟的马克思主义政党必须始终坚持的重大原则。

　　维护权威历来是马克思主义政党建设的重大课题。马克思、恩格斯在领导欧洲工人运动和创立科学社会主义理论、建立无产阶级政党的实践中，始终强调“权威”的必要性和重要性。要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。遵义会议确立毛泽东同志在党中央的领导地位后，我们党开始形成坚强的领导核心，从此中国革命面貌焕然一新。正是在党中央坚强有力的领导下，经过一代又一代中国共产党人团结带领人民接续奋斗，中国革命、建设、改革事业才取得举世瞩目的伟大成就。历史经验深刻表明，什么时候全党坚定维护党中央权威和集中统一领导，党的事业就不断取得胜利；离开了党中央权威和集中统一领导，党的领导就必然弱化，党的事业就必然遭受挫折。

　　党的十八届六中全会正式确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事。“党中央的核心、全党的核心，对我来说就是责任，我要用毕生精力和全部生命来回报党和人民的信任，鞠躬尽瘁、死而后已，赴汤蹈火、万死不辞。”习近平总书记以这样的责任担当，在领导新时代党和国家事业发展中，在审视和把握日益错综复杂的国内外发展大势中，在带领全党全国各族人民奋进新时代的伟大实践中，战略判断高瞻远瞩，政治领导娴熟高超，人民情怀真挚博大，历史担当强烈坚定，充分证明不愧为党中央的核心、全党的核心。

　　党的十八大以来，面对严峻复杂的国内外形势，我们党之所以能战胜一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国国际影响力、感召力、塑造力全面显著提高，使“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比，根本就在于坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。

　　“两个维护”是新时代对民主集中制的创造性运用，同以人民为中心是统一的，是坚持和加强党的全面领导、践行党的宗旨的根本保证。“两个维护”在本质上是一体的，维护习近平总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记核心地位。“两个维护”有明确的内涵和要求，维护习近平总书记核心地位，对象是习近平总书记而不是其他任何人；维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何组织。党中央的权威决定各级党组织的权威，各级党组织的权威来自党中央的权威，“两个维护”既不能层层套用，也不能随意延伸。

　　做到“两个维护”，要有鲜明的态度，更要有扎实的行动。必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚定不移把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导落实到行动中去，落实到推进改革发展稳定各项工作中去。

　　治国理政的重要保障

　　坚持和加强党的全面领导，不是空洞的、抽象的，而是具体的、实实在在的，必须体现到治国理政的方方面面，必须体现到国家政权的机构、体制、制度等的设计、安排、运行之中，必须通过机构改革使党的领导这个最大制度优势充分发挥出来。

　　在这篇重要文章中，习近平总书记对深化党和国家机构改革的意义、目标、任务等进行了深刻阐述：关于重大意义，总书记指出，就是要使党对一切工作的领导“在各方面各环节落实和体现”，“确保党对国家和社会实施领导的制度得到加强和完善，更好担负起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责”；关于目标任务，总书记指出，就是要“努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题，为有效发挥中国共产党领导这一最大制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系”。

　　党和国家机构是我们党执政的重要载体。党和国家机构职能体系的改革调整，始终与党和国家事业发展紧紧相连。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，牢牢抓住维护党中央权威和集中统一领导这个关键，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。实践证明，党和国家机构作为上层建筑，必须适应经济基础的要求。经济不断发展、社会不断进步、人民生活不断改善，党和国家机构也必然适应新的要求不断改革完善。

　　党的十九届三中全会着眼确保党的领导全覆盖、确保党的领导更加坚强有力，提出“加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务”，对完善坚持党的全面领导的制度等作出全面部署和战略安排。比如，建立健全党对重大工作的领导体制机制，加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导；强化党的组织在同级组织中的领导地位，切实体现党总揽全局、协调各方作用；更好发挥党的职能部门作用，加强统一归口协调职能；统筹设置党政机构，整合优化力量和资源；推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，健全党和国家监督体系，等等。实践充分证明，这些改革以坚持党中央权威和集中统一领导为根本点，进一步建立起完善加强党中央集中统一领导的体制机制，为确保全党的团结统一和行动一致，确保党中央决策部署迅速有效贯彻执行提供了有力保障。

　　健全党的全面领导制度

　　“凡将立国，制度不可不察也。”制度是定国安邦的根本，具有全局性、稳定性、长期性。坚持党的全面领导，必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，切实把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，把党的领导这个最本质特征坚持好、这个最大制度优势发挥好。

　　在这篇重要文章中，习近平总书记强调“党的领导制度是我国的根本领导制度”，在中国特色社会主义制度这个科学制度体系中“具有统领地位”；强调“推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求”。总书记的重要论述，结合历史和现实，深刻阐明了党的领导制度的重大意义、重要地位、丰富内涵、政治要求。

　　我们党把马克思主义建党学说、国家学说和我国实际结合起来，不断深化拓展对党的领导的规律性认识和实践。毛泽东同志指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”，“还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”。新中国成立后，我们党为建设社会主义国家制度进行了不懈努力，逐步确立并巩固了国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度。其中，极为重要的是始终坚持党的领导，不断完善党的领导制度。回顾历史，我们党之所以能够带领全国各族人民谱写中华民族壮丽史诗，制胜密码就是健全党的领导制度。

　　党的十八大以来，习近平总书记开创性提出中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势是党的领导，深刻揭示了中国共产党领导与中国特色社会主义的内在统一性。以习近平同志为核心的党中央全面加强和改进党的领导，不断健全和完善党的领导的体制机制，形成了一套坚持和完善党的领导的制度规范和工作机制，并转化为国家治理的制度优势，使中国特色社会主义制度彰显出更加强大的生机活力。党的十九届四中全会把坚持党的集中统一领导这一显著优势放在我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势的首位，明确将党的领导制度作为国家根本领导制度，突出的正是党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位，彰显了我们党牢记初心使命、以坚强领导铸就千秋伟业的责任担当。

　　2020年6月30日，江苏省泰州市大冯中心小学开展“童心向党迎七一”主题班会，通过给学生上党课、讲党史等方式，让学生了解党的光辉历程，迎接中国共产党建党99周年。图为活动中摆出的“七一”、“99”和党旗的组合图案。 中新社发 汤德宏/摄

　　新时代统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，战胜各种风险挑战，对健全党的全面领导制度提出了新的更高要求。党的十九届四中全会立足于健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，明确提出6个方面主要任务，即：建立不忘初心、牢记使命的制度；完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度；健全党的全面领导制度；健全为人民执政、靠人民执政各项制度；健全提高党的执政能力和领导水平制度；完善全面从严治党制度。这6个方面的工作部署，既是历史经验特别是党的十八大以来实践经验的重要体现，也是顺应时代要求、实践发展和人民群众期待的新的制度安排，是健全党的全面领导制度的基本遵循。必须把贯彻落实这些任务摆在突出位置，推动各级党组织、所有党和国家机构把党的领导全方位体现到国家治理的方方面面，有效转化为国家制度优势和国家治理效能。

　　聚精会神抓好党的建设

　　加强党的全面领导，必须全面从严治党，把党建设得更加坚强有力；全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。在这篇重要文章中，习近平总书记强调：“中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好”；“要聚精会神抓好党的建设，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力”。

　　“坚持党的领导，必须不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央果断提出坚持和加强党的全面领导的重大政治要求，改革和完善坚持党的领导的体制机制，着力提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，增强了全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。

　　“把党的政治建设摆在首位”。政治建设是政党建设的内在要求，决定党的建设的方向和效果。习近平总书记在党的十九大报告中，第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”，凸显党的政治建设的极端重要性。围绕加强党的政治建设，习近平总书记作出一系列重要论述、提出一系列明确要求，强调“坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”，要求牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩；强调“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”，要求严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；强调“政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响”，要求弘扬共产党人价值观，发展积极健康的党内政治文化；强调“党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石”，要求永葆对党忠诚的政治品格，坚守个人干净的为官底线，强化敢于负责的担当精神。

　　“全面增强执政本领”。习近平总书记指出：“我们党既要政治过硬，也要本领高强”。怎样增强本领？必须始终把握政治方向、保持政治定力、善于驾驭政治局面、有效防范政治风险；必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；必须坚持以人民为中心的发展思想，在生动具体的实践中带领人民创造更加幸福美好生活；必须保持强有力的社会号召力，用共同价值追求和奋斗目标感召鼓舞人，形成夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。各级党组织和广大党员干部必须不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，使我们党永远同人民想在一起、干在一起。

　　“勇于自我革命”。习近平总书记指出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”革命、建设、改革各个时期，我们党一次次拿起手术刀革除自身病症，一次次依靠自身力量和与群众结合的力量解决自身问题。党的十八大以来，我们党以伟大自我革命推动伟大社会革命，管党治党实现从宽松软到严紧硬的深刻转变，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的面貌焕然一新。全面从严治党永远在路上，必须时刻保持正视问题的自觉，保持刀刃向内的勇气，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。

　　从嘉兴南湖的一叶扁舟，到中国号巍巍巨轮，坚持党的全面领导，是创造中国奇迹的核心密码，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。前进征程上，形势越是复杂、任务越是艰巨，就越要坚持和加强党的全面领导。有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，就一定能更好地坚持党的全面领导，就一定能顺应历史潮流把百年大党建设得更加坚强有力，就一定能团结带领人民凝心聚力继续谱写社会主义现代化建设的壮丽篇章！