美国退出《开放天空条约》引发各方关切

　　5月21日，美国总统特朗普乘直升机离开白宫

　　美国政府退出《开放天空条约》的决定引发各方关切。《开放天空条约》由美国、俄罗斯和北约大多数成员国等国家签署，2002年起生效，旨在提升军事透明度、降低冲突风险。签署国可按条约规定对彼此领土实施非武装空中侦察。美国国务院21日说，美将在6个月后正式退出该条约，“如果俄罗斯重新完全遵守这一条约”，美方可能重新考虑这一决定。

　　美国

　　民主党议员批评政府此举

　　美国国会众议院外交委员会和军事委员会主席22日批评美国政府退出《开放天空条约》违反法律程序，要求国务卿蓬佩奥和国防部长埃斯珀对此做出解释。

　　众议院外交委员会主席埃利奥特·恩格尔和军事委员会主席亚当·史密斯当天致信蓬佩奥和埃斯珀，指出特朗普政府向相关方递交退约通知前并未告知国会或展开商讨，这直接违反去年年底生效的2020财年国防授权法案。根据该法案，国务卿和国防部长须在美方向相关方递交退约通知前120天告知国会。

　　俄方

　　美方提出的条件不可接受

　　俄罗斯外交部副部长里亚布科夫22日表示，美国就《开放天空条约》提出的条件不可接受。

　　俄媒体援引里亚布科夫的话报道说，俄外交部当天收到美国驻俄大使馆的正式照会，美方在照会中称决定启动退出《开放天空条约》的相关程序。里亚布科夫表示，美方对俄方的指责没有根据，美方就继续履行《开放天空条约》提出的条件“绝对不可接受”。

　　里亚布科夫说，俄罗斯将继续履行《开放天空条约》，并愿与美方继续对话，但不会按照美方提出的条件进行。

　　欧盟

　　呼吁美方考虑退出条约的决定

　　欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利22日在声明中说：“我遗憾美国宣布将退出《开放天空条约》。这一条约是我们军备控制架构的关键部分。”

　　博雷利说，作为“建立信任和安全至关重要的举措”，这一条约对“欧洲和全球安全稳定”有重要作用。他呼吁美方重新考虑退出条约的决定。

　　与此同时，比利时、捷克、芬兰、荷兰、西班牙和瑞典等10国外交部22日在联合声明中说，《开放天空条约》是“信任建立框架至关重要的部分”，旨在“提高跨欧洲-大西洋区域的透明度，改善这一区域的安全形势”。

　　联合声明说，10国将继续执行《开放天空条约》，“这一条约仍然有效有用”。这10国附和美国所谓俄罗斯不遵守《开放天空条约》的说法，称俄方应“解除飞行限制”，尤其是在俄罗斯飞地加里宁格勒上空。加里宁格勒地处北约成员国波兰和立陶宛之间。