安倍再提修宪 专家称困难重重

　　北京日报记者 童沛 聂忠华

　　据日媒报道，日前，日本首相安倍晋三在自民党总部召开的新年工作会议上表示，将积极推动实现修改日本现行宪法，并表示要推动修宪议题“向前迈出一大步”，呼吁日本自民党成员将修宪作为日本执政党的“历史使命”。

　　近年来，日本社会对于修宪的讨论始终没有停歇，无论在政界还是民间，赞成者和反对者均有相当的支持比例，双方争执的焦点，在于这部宪法的标志性条款——第二章第九条，其规定日本奉行“永远放弃发动战争、反对以武力作为解决国际纷争的手段”的和平主义原则。基于这一原则，日本不能拥有海陆空三军及其他作战力量，不承认国家交战权。

　　在宪法第九条约束下，虽然日本在发展军事方面受到限制，但也因此得以专心发展经济，日本战后也因走和平发展道路重新为国际社会所接受。不过，其反对者认为，日本宪法并非由日本人自己主导制订，是特定历史时期的产物，宪法第九条限制了日本像别的国家一样拥有军事力量的“正当权力”，让日本始终无法成为一个“正常国家”。因此，以安倍为代表的日本“修宪势力”把修宪作为远大的政治理想。按照他本人的设想，要通过“加宪”形式把自卫队明确写入宪法，而在自民党的其他人看来，这一目标过于保守，他们中的一部分人提出了更为激进的方案，包括将自卫队升格为“国防军”。

　　日本推动修宪的尝试可以上溯到1947年宪法施行之初，1948年刚从狱中获释的岸信介就对外界表示 “新宪法不行”，表明有意推动修宪，他担任日本首相后成立了“宪法调查会”，将自己的设想付诸行动。安倍正是岸信介的外孙，他自称继承了外祖父的“政治基因”，有意完成岸信介未实现的政治夙愿。

　　日本横滨国立大学特任教授刘庆彬指出，安倍力推修宪，也有其对国际形势的判断。日本宪法实际上是由美国人主导制订，美国因此始终对日本的修宪动向保持警惕。不过，在特朗普总统上台后，情况发生了微妙变化，特朗普对目前美国须防卫日本、而日本没有义务防卫美国的现状存有不满，如果日本能够通过修宪更多履行军事盟友义务，特别是在军费分担方面做出更大贡献，特朗普是乐见其成的。而这一点也被安倍捕捉到，并被他当作推动修宪的重大机遇。

　　尽管“修宪势力”踌躇满志，但外界普遍认为日本要在2021年9月安倍的首相任期内完成修宪可能性不大。这是由于修宪提案一经提出，不仅需要得到日本国会参众两院各三分之二的议员支持，还需交给国民投票，获半数以上赞成票方能通过，而在去年9月日本共同通讯社实施的民意调查中，反对修宪的民意比例高达47.1%，支持的比例为38.8%。

　　刘庆彬说，一旦修宪，特别是标志性的第九条发生改变，势必会让日本更加容易被卷入到国际纷争当中，美国也可以更加名正言顺地要求日本分担更多军事同盟义务，日本国民普遍对此有充分的认知，这也使得很多日本人不赞成修宪。

　　刘庆彬还提到，虽然安倍在修宪问题上的核心诉求是修改第九条，然而一旦修宪程序启动，宪法的其他条款也有可能成为讨论的对象，这里面涉及方方面面的问题，以及各方的利益诉求，要平衡各方利益并不容易。例如日本宪法第一章为皇室相关条款，目前多数日本国民接受女性天皇，但安倍和他的保守派支持者则持反对态度，如果启动修宪，在野党很有可能拿这一问题向安倍发难，因此，安倍要修宪仍然存在着重重阻碍。