“只要缴钱，就不管违不违规”的态度让62名公职人员被免职问责

央视网消息：洞庭湖是我国第三大淡水湖，是我国的重要生态湿地，但就在这里却常年盘踞着一股黑恶势力。他们霸占河道、私建围堰，大量侵吞自然资源，严重破坏生态环境。2019年的扫黑除恶工作中，中央不仅将这个独霸一方的黑恶势力一举打掉，而且还掀开了当地隐藏在其中的一张关系网、人情网、利益网。

“下塞湖矮围”通俗地说就是在洞庭湖原自然生态的潮州上违规修建的人工堤坝。60岁的私营业主夏顺安在十多年时间里，未经批准在政府眼皮底下，堂而皇之地非法垒砌长达18000多米的矮围和3座水闸堤坝，面积27700多亩。这个非法修建的矮围不仅严重影响着洞庭湖河道的泄洪，而且截断了鱼类洄游通道，破坏了鱼类生长繁殖和其它动植物的生态环境。

那么，夏顺安是怎样一步步将湖南沅江、湘阴、益阳三地市县属地的下塞湖据为己有的呢？ 这是夏顺安在下塞湖先后私自修建的三个水泥堤坝闸之一，北闸。初期为了逃避监管，土生土长的夏顺安把北闸就修建在益阳沅江市和岳阳湘阴县交界的中轴线上。

湖南省益阳市水利局副局长 谢冬明：他把私自建的矮围水闸堤坝占的中轴线，一半在益阳，一半在岳阳。岳阳的来了，他说我没在你这里搞建设，这儿你不能执法；益阳过去的时候，他说我这是岳阳湘阴的。

就这样从2001年至2012年十多年时间，夏顺安步步蚕食、逐年推进，将整个下塞湖建成了集矮围、水闸为一体的夏氏封闭集团。随着经济实力的壮大，夏顺安还组织了带有黑社会性质，所谓的“护鱼队”。

骄横跋扈的夏顺安占地为王，甚至不把当地行政执法人员放在眼里。

湖南省岳阳市湘阴县渔政管理站站长 甘坚锋：夏顺安公司的人员成分比较复杂，有黑社会性质搀杂在里面，我们送出的执法通知书当面撕毁。

官商勾结 利益输送 纪检部门“打伞破网”

就是这样一个恶贯满盈、横行乡里的人，却一直得到湖南沅江、益阳、湘阴三地有关部门的一致认可，夏顺安的承包合同竟然签到了2040年3月31日，他又是怎样逃脱当地各部门层层监管的呢？

湖南省岳阳市湘阴县潮洲管理中心副主任 李峰：当时我们所有老同志，或者所有全职职工的经济福利、生活费，都来源于合同方，像夏顺安一样，每年都按时缴了合同方，就认为他是重合同、守信誉。

记者：那我可不可以这么理解，只要缴钱，我不管你违不违规，只要你缴钱给我，后面怎么样就不管了？

湖南省岳阳市湘阴县潮洲管理中心副主任 李峰：当时的时候是这样理解的。

金钱收买，夏顺安很轻易的将管理单位驯服在了自己的手上，但他深深知道，洞庭湖的水域里，能监管他的并不止一家单位。

这种“九龙治水”的监管结果，就是各个职能部门都管又都不管。直到2014年，有人把洞庭湖下塞湖的情况反映到湖南省政府。这长达17年的违法侵占，其背后一个最重要原因就是官商勾结、利益输送。当地纪委办案人员在原益阳市水利局局长胡经纬家中搜查时，发现他家床头柜中散落有上百个橡皮筋。据线索，办案人员一路追查，最终在一个废弃的水塔里，找到用3个黄色塑料箱盒装满的500多万元现金。

中共益阳市委书记 市人民代表大会常委会主任 瞿海：少数干部充当保护伞结成利益链，欺压百姓，破坏政治生态的问题就影响了我们基层组织，动摇了基层的政权，群众就会严重感到不公平。

整风正气重拳出击 洞庭湖生态正在恢复

2018年6月，国家环保督察组发现下塞湖矮围整治不达标不彻底，被公开曝光后，洞庭湖下塞湖矮围终于被全部拆除清理。长达17年的“湖霸”夏顺安，也因涉嫌违法犯罪锒铛入狱，目前已进入法院审判阶段。

湖南省沅江市人民政府市长 杨智勇： 我们用了13天的时间，动用了将近3000余人次的劳力，彻底将它全面的拆除到位，不仅如此，将整个沅江市，乃至整个洞庭湖的一个非法矮围全面拆除，像沅江市就拆除了222处，36.6万亩。

现在实行执法巡逻船、无人机、固定监控摄像探头等立体化、多层次巡查，实现全天24小时，实时监管。

60岁的张琛是中科院湿地研究专家，长期关注洞庭湖湿地生态环境。这片潮州已经拆除一年半了。张琛仔细查看后发现，原有的自然生态正在慢慢恢复。

值得期待的是，2019年9月15日，当地环保志愿者李剑志在漉湖巡湖时，用照相机长焦镜头拍摄到一种十分稀有的候鸟。

横行17年的“湖霸”被法办，25个单位、62名公职人员被免职问责，这一堪称湖南“史上最严”的环保问责，刮起的不仅仅是一场生态治理风暴、扫黑打恶行动，更是一次对基层政治生态驱邪扶正，正本清源的一次刮骨疗伤。