英议员周六加班讨论“脱欧”新协议，反对派已备好三份修正案

　　经过艰苦谈判，欧盟委员会与英国政府在17日上午就“脱欧”达成新协议。在得到欧盟27国领导人认可后，这一协议还须分别经过欧洲议会和英国议会批准才能生效。

　　去年11月，英国前任首相特雷莎·梅也曾与欧盟达成了一份协议，但带着那份协议回到英国议会下院的她，历经了三轮惨败，最终草草下台。如今，梅的继任者、英国首相约翰逊也将来到这一决定“脱欧”命运的十字路口。

　　英国首相约翰逊 新华社 图

　　当地时间10月19日8时30分，约翰逊将向下议院议员发表声明，随后议会将开始辩论新版“脱欧”协议。按计划辩论将持续90分钟，但不受严格的时间限制。最后议员们将对新“脱欧”协议进行表决。

　　英国首相约翰逊表示，“我们达成了一项伟大的新协议，收回了控制权——现在议会应该在周六完成‘脱欧’。”

　　此次议会将是自1982年4月英国和阿根廷围绕争议岛屿（阿根廷称马尔维纳斯群岛，英国称福克兰群岛)以来，英国议会首次在周六开会。因此，19日也被称作“超级星期六”。

　　鲍里斯·约翰逊首相能否完成其带领英国人民在10月31日如期“脱欧”的承诺，在此一举。

　　反对派已准备好三份“修正案”

　　在17日的新“脱欧”协议公布后，英国议会的三大反对党在第一时间表态反对。

　　据英国广播公司（BBC）等媒体报道，对于即将到来的“超级星期六”，约翰逊的反对者们提出了一些“修正案”申请，这些“修正案”需要先在议会投票通过，然后才能对新协议的最终文本进行表决。

　　下议院议长有权决定他认为议会应该辩论和投票的议题。到目前为止，反对派已经提交了三份“修正案”申请，可能还会有更多申请。

　　修正案A：即使周六的议会投票通过了约翰逊的新协议，在下周仍需通过一系列立法程序以确保“脱欧”有序进行，在这些立法程序完成前，新协议不应被正式批准。这项修正案申请是由一个跨党派的议员小组提交的。

　　修正案B：要求议员批准撤销《里斯本条约》第50条。两年半前，根据上述条约，英国单方面宣布开启脱离欧盟的程序，但据上月进行的一份民调显示，11%的受访者支持撤销《里斯本条约》第50条，让英国继续留在欧盟。如果这一“修正案”被英国下议院议长批准进行辩论和投票，那么周六的辩论议题将从是否支持约翰逊的新“脱欧”协议变成是否应该完全取消“脱欧”进程。

　　修正案C：要求议员们拒绝通过约翰逊的新协议，并要求推迟英国“脱欧”，以便举行新一轮大选。

　　除了上三项“修正案”之外，一群支持进行第二次“脱欧”公投的工党议员可能会提出一项修正案，要求再进行一次公投。如果该修正案在议会获得通过，尽管它对政府没有强制约束力，但会将“二次公投”的议题再次摆上台面。

　　2016年6月，英国举行“脱欧”公投，超过半数投票者选择“脱欧”，但长期以来，一些对于公投结果不满的英国人致力于争取重新公投。

　　据路透社报道，英国议员可以通过提交修正案来改变“脱欧”协议的内容，这些修正案需经由议会表决，在所有修正案都表决完后，新协议的最终版本才能进入最后的表决流程。

　　约翰逊有几成胜算？

　　据英媒分析，约翰逊需要获得议会下院650个席位中的至少318张赞成票，才能让新协议顺利通过。这一数字低于326票的简单多数，因为排除了7名爱尔兰民族主义新芬党成员，以及3名不用投票的副议长，还有议会下院议长约翰·伯考——只在平局的情况下，伯考才会投票。

　　执政党保守党现在占据议会下院288席。但是，保守党内部分“疑欧”派议员可能因为不满新协议而投票反对。这部分议员有80人，其中持特别强硬立场的有28人。

　　保守党的执政盟友北爱尔兰民主统一党10名议员的立场至关重要，但该党派已于17日明确表态反对新版“脱欧”协议。

　　此外，有21名原保守党籍议员在今年9月因反对约翰逊的无协议“脱欧”计划而遭开除党籍。他们中的一些人可能支持新版协议，另一些倾向于投票反对。

　　议会下院的最大反对党工党拥有244名议员。报道称，由于约翰逊面临北爱尔兰民主统一党的整体反对，可能不得不拉拢个别赞成“脱欧”的工党籍议员才能获得足够多的赞成票，但是身为保守党人的约翰逊要争取工党人士“反水”仍有难度。

　　除此之外，在剩下的35名苏格兰民族党籍议员、19名自民党籍议员和45名来自更小政党的议员或独立议员中，多数将反对新“脱欧”协议。

　　由此可见，约翰逊的新“脱欧”协议想要闯关议会下院，仍有不小难度。

　　高盛上调有协议“脱欧”概率

　　据英国“天空新闻”18日援引工党财政发言人约翰 麦克唐奈的话表示，周六的投票结果将“非常接近”，新协议可能无法获得通过。“我不相信它会通过，我认为新协议会被击败，但……数字将非常接近。”

　　如果投票结果是平局，那么议会下院议长约翰·伯考将投出决定性的一票。根据惯例，若真出现平局状况，议长通常不会自行投票做出最终决定，他将设法使这个问题保持开放，以供议员们进一步讨论。

　　但高盛公司分析认为，约翰逊的新“脱欧”协议将获得通过，该公司将“英国10月31日有协议‘脱欧’”的可能性从60%上调至65%，将届时英国无协议“脱欧”的概率从15%降至10%，此外，该公司认为，有25%的可能性英国将延期“脱欧”。

　　如果新“脱欧”协议在周六的议会投票中获得通过，约翰逊政府还将继续确保完成一系列立法程序，使得这份协议在10月31日的“脱欧”期限以前正式生效。这一系列立法程序将最早于下周一（21日）开启。

　　如果议会否决协议，约翰逊政府可要求议会表决是否允许英国在10月31日以无协议方式“脱欧”。如果实施无协议“脱欧”，意味着英国将立即退出关税同盟和单一市场。许多政界和商界人士表示，这将损害英国经济，但也有人认为无协议“脱欧”的风险被夸大了。

　　此前，英国议会已完成了一系列立法程序，防止政府走向无协议“脱欧”，约翰逊也曾表示，他会遵守法律。

　　如果约翰逊的新协议本身及无协议“脱欧”选项都遭到否决，约翰逊需遵守工党议员希拉里·本发起的“本法案”，以书信形式向欧盟申请“脱欧”延期3个月。如果约翰逊拒绝写这封信，那么他很可能将面临法律制裁。但即使约翰逊写信要求延期，也不能绝对保证其他欧盟国家会同意。

　　路透社报道称，约翰逊政府先前声称，政府既会遵守“本法案”，也会引领英国10月31日如期“脱欧”，但不清楚约翰逊打算如何施行这些自相矛盾的举措。