深圳经济特区踏上新征程：迈向全球标杆城市

中国新闻来源：南方日报 2019年08月26日 11:32 A-A+
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　　生日快乐！今天是深圳经济特区39岁“生日”。

　　39年前，中央决定创办经济特区，深圳自此承担起先行先试，为改革开放探路的重要历史使命。

　　步入新时代，使命再跃升！几天前，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）发布，深圳再次领受新使命，向着全球标杆城市的新征程迈进。

　　这是一份“生日礼”，更是一张“答题卡”。从“先行先试”到“先行示范”，从“改革试验田”到“中国特色社会主义先行示范区”，历史为深圳再次出了一张时代“考卷”，深圳该如何作答？

　　从“单科状元”到“全能冠军”

　　深圳对标最高最好最优

　　自从盘古破鸿蒙，开辟从兹清浊辨。

　　今年8月，华为公司自主研发的操作系统，以“鸿蒙”命名，让这个略显生僻的词语广为人知。

　　开天辟地，万物生长。正是凭借敢为人先的精神，深圳快速建立起较为完备的市场经济体系，孕育出了以华为为代表的众多优秀市场主体。在深圳建市40年、特区成立39年间，这里诞生了经济快速腾飞、城市高速发展的中国奇迹。

　　时间回溯到1980年8月26日，第五届全国人大常委会第十五次会议通过《广东省经济特区条例》，深圳经济特区正式获批。

　　自诞生之日起，深圳经济特区就肩负着“改革开放试验田”的特殊使命，“先行先试”正是特区之“特”的题中之义。

　　那些激情燃烧的岁月历历在目：建设中国改革开放后第一个商品房小区；发行新中国第一张股票；第一个打破“大锅饭”，在企业实行结构工资制；敲响土地使用权公开拍卖“第一锤”……

　　那些响彻全国的口号言犹在耳：“敢闯敢试”“敢为天下先”“时间就是金钱，效率就是生命”“空谈误国，实干兴邦”“鼓励创新，宽容失败”……

　　从寂寂无名到万众瞩目，深圳只用了不到40年。39年间，深圳GDP实现了从2.7亿元，到逾2.4万亿元的狂飙突进；这个曾经仅有2万人的边陲农业县，摇身一变成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。

　　以历史方位谋伟业，能洞见光明的前景。

　　如今，踏入不惑之年的深圳再一次领受新使命。《意见》的发布，让深圳发展的关键词，在“先行先试”的基础上，跃升为“先行示范”。

　　《意见》提出，深圳要“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”。

　　“这意味着中央对深圳的要求更高了，要求深圳不仅先行，还要示范，而且是全面先行、全面示范。深圳不仅要对标最高最好最优，干得最好，还要形成可复制可推广的经验，对其他地方起到探路示范、辐射带动作用。”深圳大学中国经济特区研究中心主任、教授陶一桃说。

　　改革开放之初，深圳经济特区的先行先试主要集中在经济领域，是争做“单科状元”，为社会主义市场经济体制的建立与完善破冰、探路。如今，建设中国特色社会主义先行示范区，空间和格局都更大，则是要做“全能冠军”，牢牢把握高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位，以“一马当先”带动“万马奔腾”。

　　从“引进全球”到“引领全球”：

　　铸就高质量发展全国典范

　　“到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。”《意见》为深圳擘画了大气磅礴的发展路线图。

　　一个世界级的先进城市，需要世界级的产业。

　　8月16日，深圳莲花山公交总站成为全国首个5G公交场站，深圳人喝上了5G网络的“头啖汤”。深圳是全国首批5G试点城市之一，同时也是全国乃至全球第一个5G独立规模组网的城市。不远的将来，5G将成为深圳经济又一新的增长点。

　　5G、人工智能、生命信息与生物医药……一个个前沿产业在这座城市飞速发展，深圳更有底气建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。

　　坚持创新驱动发展，让深圳交出了亮眼的发展成绩单：2019年上半年，全市生产总值12133.92亿元，同比增长7.4%；高技术产业产值累计达11331.84亿元，比上年同期增长11.26%。发展速度与发展质量实现“双提升”。

　　以改革促开放、以开放倒逼改革，深圳正加快形成全面深化改革开放新格局。日新月异的前海是最鲜活的证明，数据显示，今年上半年，前海蛇口自贸片区注册企业实现增加值增长19.3%；实际利用外资25.33亿美元，增长12.1%，占深圳近六成，占广东省两成多。

　　公平正义的民主法治环境，是高质量发展的基石。8月中旬，深圳市司法局正式公布《深圳经济特区优化营商环境若干规定（草案）》，将开办企业一个工作日内办结、鼓励民营企业和中小微企业参与基础设施和公用事业项目建设、全面取消企业银行开户行政许可等措施写入法规，为优质的营商环境保驾护航。

　　“深圳有意愿更有能力抓住历史性机遇，深入实施创新驱动发展战略，从‘跟随者’向‘引领者’角色转变，从‘引进全球’向在部分领域‘引领全球’跨越发展，向着全球顶尖的高质量创新型经济体不断迈进。”中国宏观经济研究院副院长吴晓华认为。

　　从“先行先试”到“先行示范”永葆初心再闯一条新路

　　发展动能不断升级，产业结构不断优化的同时，深圳也在“共建共治共享共同富裕的民生发展格局”上下功夫，不断补齐医疗、教育等短板。

　　今年6月，在QS全球教育集团发布的2020年世界大学排名中，深圳大学首次上榜，世界排名731，在中国内地高校中排名第36名；在广东高校中位列第3名。至此，在公认的四大权威世界大学排名当中，深圳大学均已进入主榜。

　　仅在2019年，就有投资超20亿元的深圳北理莫斯科大学永久校区投入使用；香港中文大学（深圳）科比尔卡冷冻电子显微中心揭牌；“中山大学名医诊疗中心”挂牌；首家5G智慧医院启动建设……

　　“中国特色社会主义先行示范区，应该是经济、社会、生态、文化等各方面的全面推进，要更多地瞄准社会公平正义和民生幸福，综合推进各项改革。”深圳市人大代表杨瑞说。

　　2018年9月，为庆祝改革开放40周年，“辉煌新时代”深圳中心区灯光秀开始上演，山海之城、改革之窗、创新之都、和谐之境四大篇章，让世人见证深圳魅力。

　　与“辉煌新时代”灯光秀交相辉映的，还有“深圳蓝”和“深圳绿”。

　　2019年端午节，南山大沙河迎来首届龙舟赛，碧波荡漾的河面上锣鼓喧天、龙舟竞跃。曾因黑臭闻名的大沙河，如今绿道成行、碧水清波，有了“深圳塞纳河”的美名。

　　以“人与自然和谐共生的美丽中国典范”为目标，2019年上半年，深圳307个水污染治理项目基本全部开工，已完工43个，完成投资169.4亿元；全市159个黑臭水体中146个基本消除黑臭，占比91.8%。2018年，深圳空气优良率创近年来新高，空气质量在全国169个重点城市中排名第六。

　　文化，是涵养城市精神必不可少的养分。为建设城市文明典范，深圳正全面推进城市精神文明建设，构建高水平的公共文化服务体系。深圳“文化创新发展2020”提出，加快推进兴建“新十大文化设施”、打造“十大特色文化街区”等一批体现城市特质、蕴含城市精神、具有国际先进水平的重大文体设施建设，打造一批新的现代化国际化城市文化核心区。

　　回首来路，深圳经济特区作为我国改革开放的先行地，始终怀着初心，以“杀出一条血路”的胆魄，在改革开放浪潮中写下了浓墨重彩的一笔。

　　展望前程，从“先行先试”到“先行示范”，在新一轮重大历史机遇面前，深圳有信心、也有能力，秉持“杀出一条血路”的精神，再为中国“闯出一条新路”。

　　记者 夏凡 张光岩 杨磊