履职一年间·全国政协委员宋青：打通生态环境修复“最后一公里”

中国新闻来源：央视网 2019年03月02日 10:59 A-A+
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　　央视网消息：宋青委员长期关注生态环境的司法保护问题，随着近年来公益诉讼被写入法律，环境保护又多了一件法律利器，怎样让这件利器在遏制环境损害、修护环境上发挥更大的作用，宋青连续两年将提案内容聚焦在了这一领域。

　　春节刚过，宋青委员就来到昆山市巴城镇凤凰村进行回访，几年前由于一家企业违规堆放生活垃圾焚烧产生的炉渣，村里的土壤、河流都遭到了污染。

　　经过一年多的整治和修复，凤凰村的景象和宋青第一次来调研时有了天翻地覆的变化。2017年环保公益诉讼在全国推开后，司法机关在案件办理中遇到诸多无章可循的问题，如环境损害如何鉴定、谁来牵头实施修复等越来越多地暴露出来。2018年两会，宋青结合自己一线走访调研了解的情况，提交了一份《关于建立和完善环境公益诉讼当中环境修复执行机制》的提案。

　　全国政协委员宋青说，很多工作缺乏一些指导，无章可循甚至可以说，那么在司法实践当中就会碰到这样一种困惑，还有就是说与此相关的政府部门之间职责厘清的问题，不清晰。

　　宋青的提案得到了最高人民法院、最高人民检察院和生态环境部的高度重视和详细回复。今年1月，最高检联合生态环境部等九部委，联合印发关于在环境公益诉讼中加强协作的意见，宋青委员提出的环境损害司法鉴定难等问题，在意见中也有了明确规定。这次昆山凤凰村的回访、调研，让宋青看到了政府主导多部门协作推进环境修复工作在基层的落地。但随着跟司法、环保部门的频繁座谈，宋青发现，随着过去一年环保公益诉讼办案量的大幅提升，环境损害赔偿金的资金池越来越大，如何使用、监管这笔资金，也成了影响生态环境修复进度的大难题。

　　苏州市中级人民法院院长徐清宇说，平常资金怎么来进行监管？这些方面现在我们还没有系统化的思维，我觉得这个方面应该要有所考虑。

　　昆山市环保局法制科科长孔谷雨说，我们也咨询过省财政，财政说这笔钱肯定不能放在财政资金里，因为它不属于政府收入。环保赔偿金它那个钱一旦到了社会组织账下，实际上这个费用就是社会组织的资产。

　　昆山市人民检察院公益行政检察部赵庆说，环保赔偿金这个跟慈善资金，就复杂很多，因为光是钱的管理，能不能花到我们老百姓的公共利益上，还是进了个人腰包，还是进了公司的腰包，说不清楚。

　　如何让公益诉讼赔偿金顺畅地用于环境修复，打通生态环境修复的“最后一公里”，宋青说今年的提案，她将建议推动建立环保公益基金，进一步优化环保公益诉讼执行机制。

　　全国政协委员宋青说，加强生态损害赔偿资金管理这方面，明确一个大家觉得是可遵照可复制可推广的这样的一个指导，最终的落脚点是怎么样实现对被损害环境的保护，修复。