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持续推动“放管服”改革助力唐山打造“四最”品牌

新闻频道来源:央视网 2018年11月21日 15:58 A-A+ 二维码
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央视网消息:今年以来,唐山市以党的十九大系列会议精神为指导,认真落实中央和省各项工作要求,结合“双创双服”工作,以“优化营商环境,打造四最唐山品牌”为主线,持续推动“放管服”改革纵深前行,大力推开了七项改革, 先后制定印发了7个文件,涉及15项具体举措和工作制度,形成了系列改革成果,着力提升工作效率和服务质量,逐步接近了“四最”目标,赢得了社会各界普遍赞扬。截至10月底,唐山市民服务中心(A区)累计接待群众85.4万人次,按时办结各类事项48.5万件。

唐山行政审批局副局长曹福贵

一、优化审批流程,推进“最多跑一次”落地落实

以流程再造作为改革的先导,以“最多跑一次”为改革目标,着力清除办事难点、堵点、痛点,切实让企业和群众分享改革便利。一是推动审批服务集约增效。结合深化设立行政审批局改革,将市民服务中心窗口梳理整合为不动产登记服务区等九大类综合办理功能区;封存了23个部门的49枚公章,启用了新的审批专用章,实行一枚印章管审批;进一步简化优化办事流程,强化协调配合,实现“一个窗口流转、车间式流水线审批”, 让群众和企业“推开一扇门,办成百家事”。二是推动审批服务提质增速。通过消减、下放、整合,将划转审批局的197项审批服务事项压减到163项,大力实施流程再造,强力推行“135”办结制,实行简单事项1日办、一般事项3日办、复杂事项5日办,办理环节由631个压缩到539个,压缩率14.58%;全部事项办理时限由法定的4023个工作日压缩到540个工作日,压缩率86.57%,效率提高了6倍多。三是推动“最多跑一次”落地落实。以“最多跑一次”为理念和目标,结合流程优化再造,组织梳理目录清单,公布了市级第一批616项“最多跑一次”事项,占比达到91.6%。

大厅

二、提高审批效能,完善联审联验机制

以提高项目建设审批效能为重点,打造优质营商环境,助力项目建设加速落地。一方面,唐山市政府印发了《关于提高政府投资项目审批效能的意见》,确定了五个方面24项工作措施,逐项明确了责任部门和具体要求。围绕“简、压、联、调”的“四字要诀”,切实简化审批事项、压缩审批时限、落实联合审批、调整办理模式,重新编制了政府投资项目审批流程图、企业投资项目审批流程图,审批时限分别压缩减少至67个工作日和56个工作日。另一方面,加快完善投资建设项目联合审批机制。聚焦服务项目建设,印发了《唐山市投资建设项目联合审批实施办法(试行)》、《唐山市投资建设项目“多评合一”实施办法(试行)》等文件,评估评价事项实施“多评合一”,建设工程设计方案实施联合预审,施工图设计文件实施联合审查,项目竣工实施联合验收、审批核准类项目立项实施并联审批,城市管理类审批事项实施并联审批,不断优化项目联审联验工作环节,压缩时限,提高了审批效率。今年以来,已累计办结市中心区投资建设项目施工图联审已办结44个,建筑面积497.57万平方米,投资金额311.94亿元。

三、减少审批时间,“一窗受理”成效初显

聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题,依托省“互联网+政务服务”平台,着力推进审批服务便民化。在房产交易和不动产登记领域推行“一窗受理,集成服务”改革。认真分析借鉴浙江宁波、衢州以及北京、山东改革经验,制定了《唐山市不动产登记“一窗受理、集成服务”暂行办法》,在二手房交易领域测试“一窗受理、集成服务”模式,实行“三联办”,把原需国土、住建、税务三部门办理的交易、纳税、登记三项业务整合到一个窗口办理;实行“两联办”,把国土、税务两部办理的登记、纳税整合到一个窗口,办理时间由1天压缩至1小时左右,同时不动产登记办理时限由5个工作日压缩到90分钟,并推出微信预约排号、证书现场自助打印等举措,有效解决群众排队难问题,切实提升了群众幸福感。大幅提高了房产交易效率,得到办事群众交口称赞。

大厅

四、方便群众办事,“互联网+政务服务”初具规模

在实现市直委(办)局和市、县、乡三级983个审批网络节点的互联互通,省“互联网+政务服务”平台软硬件部署到位的基础上,在全省率先开展了网上监察工作,率先推出了审批结果邮递寄送新型服务模式。组织召开了全市“互联网+政务服务”推进会议,强力推进了平台应用。目前,市本级共有309个政务服务事项实现了互联网受理,占市本级全部事项(357项)的86.56%,高于全省65.94%的平均水平;县区级共有3763个事项实现了互联网受理,占县区级全部事项(4502项)的83.58%,远高于全省41.93%的平均水平,初步形成了向上与省级平台无缝对接,向下覆盖市县乡三级的“互联网+政务服务”体系。

五、创新服务方式,着力提升为民服务水平

以服务理念、制度、作风全方位深层次变革为指导,强力推进服务方式创新,提升服务水平,切实让企业和群众增强满足感和获得感。一方面,稳步推进中介服务市场化改革,印发了《关于建立唐山市行政审批中介服务超市的工作方案》,明确建立网上虚拟中介服务超市和实体中介服务超市。目前,已有20家中介机构实体进驻市民服务中心为群众企业提供中介服务,31家中介机构进驻网上中介超市,实现了中介服务“货比三家”,确保为企业和群众提供效率最快、服务最优、收费最低的中介服务。另一方面,组织推开了人性化、便利化“四项服务”。以服务水平最优为目标,编制印发了《唐山市民服务中心办事延时服务制度(试行)》《唐山市行政审批局投资项目审批代办服务实施办法(试行)》《唐山市行政审批局非工作日办事预约服务制度(试行)》《唐山市行政审批局办事上门制度(试行)》等制度办法,在服务窗口大力推行首问负责、一次告知、上门服务、预约服务、延时服务、代办服务等便民举措,为企业和群众提供方便,排忧解难。今年以来,审批局各处及发改、国土、住建、地税、住房公积金中心、房产交易中心等进驻窗口已累计开展延时服务1954次,开展预约服务2585次,开展上门服务777次,开展代办服务7733次。

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