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湖南省双峰县联村改革 构建基层治理新格局

央视网报来源:央视网 2018年09月12日 17:39 A-A+ 二维码
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  央视网消息 “村上取消保洁员,实行网格化管理,每家每户每天屋前屋后打扫一次,在各网格的公共区域,由党小组带领群众自觉进行义务劳动来保洁……”近日,湖南省双峰县荷叶镇天坪村举行大会,就联村工作组提出的改革方案,现场70名村民代表纷纷举手投上赞成票。

  过去,双峰县的乡村治理格局是:乡镇机关—群工站—村委会的三级模式。随着后农业税时代到来,乡镇职能从“管理型”到“服务型”转变,双峰县委县政府左思右想这三级干部如何直接联系群众、服务群众、提升工作能力和增加群众满意度。

  为破解基层治理难题,双峰县委县政府解放思想,大胆改革,于去年5月在全县推行联村工作制度,向523个村(居)派驻了联村工作组,配备联村工作队员3000多名。各乡镇因地制宜、积极创新,走出了自己的联村模式。其中尤以荷叶镇率先打破体制束缚,撤销群工站,实行扁平化管理,效果尤为显著。

  岗位前移  强化了“责任田”意识

  过去,驻村干部“发发通知、填填表格、遥控指挥”的现象较多,联村实现了干部“岗位前移”,由过去的“蜻蜓点水”向如今的常年驻村转变。再结合娄底市委“有事请找我”责任担当机制的落实,联村干部通过亮身份、亮职责、亮承诺,积极履职,建立健全了联村工作首联负责制、服务承诺制、限时办结制、为民服务全程代理制等工作制度,任务到人、责任上肩,确保每人都有“一亩三分地”,强化了“责任田”意识。

  天坪村联村工作组组长李勇峰,原是荷叶镇神冲群工站党工委书记,镇里推行联村工作改革后,从原来管理1万多人的群工站党工委书记,到现管理几千人的联村工作组组长,官越做越小,但李勇峰感觉身上的担子重了。“以前做虚的多,现在做实的多,包村要管民生,要管村级发展”。李勇峰说。

  荷叶镇畜牧站长贺曙辉在机构改革前,对村上工作依赖群工站,如今撤销群工站后,他主动申请担任当先村联村工作组组长,大刀阔斧推进垃圾分类,无职党员设岗,组帐村管,开展五星级文明户评选,引导全村土地大规模流转,引入能人发展现代农业产业,当先村也从以前的后进村,一马当先走在荷叶镇各村前列。

  走村入户  群众遇事有“主心骨”

  广大群众明显感受到干部走村入户频率高了,遇事有“主心骨”。联村工作组成为了各乡镇团结带领群众的桥梁和纽带。脱贫攻坚、乡村振兴、村规民约、环境卫生、红白喜事……联村干部和村民们共商共议,出谋划策,干群关系焕然一新。

  朱玉详是锁石镇景星村工作组组长,她把自己融入村民,真心实意帮助群众,大家都称她“老朱”。景星村贫困户大多养了猪,猪肉品质好,但是卖不起价。于是朱玉详联系在长沙开展“扶贫济困暖冬行猪肉认购行动”,在微信朋友圈里发动大家购买。在她的发动下,今年1月16日,一天就卖掉了5头猪,贫困户赵水来当天卖掉了2头猪,获得收入6000元。

  释放红利  乡村走向振兴之路

  改革持续深入,红利逐步释放,镇村干部的积极作为,推动了全县中心工作的迅速落实,脱贫攻坚成效显著,全县56个贫困村如期退出、20797名贫困群众的脱贫任务,年度考核在全省51个一类县中荣获第2名,步入全省先进行列。通过联村工作组的担当作为,发展了村级集体经济。目前全县486个村中,有村级集体经济收入的村292个,占比60.1%。其中年收入10万元以上的村11个。全县登记注册的合作社达到1492家,其中与产业扶贫政策挂钩有356家,村干部(即村集体经济组织)牵头成立的合作社297家,能人带动型合作社59家,乡村走向振兴之路。

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