贸易让老百姓有了更多幸福感和获得感

　　上合组织在经贸领域取得了令人瞩目的成就。2017年我国与上合组织成员国贸易总额2176亿美元，投资存量约为840亿美元，工程承包累计营业额达到1569亿美元。

　　通过这些数字，刘华芹认为，中国与其他上合组织成员国的贸易取得了很大成就，增速超过19%，超过去年同期中国对外贸易的增幅。说明我国与上合组织成员国间的贸易发展潜力非常巨大。

　　我国已经成为其他上合组织国家的主要贸易伙伴。“我们现在是俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦和印度的第一大贸易伙伴，是哈萨克斯坦的第二大贸易伙伴，塔吉克斯坦的第三大贸易伙伴，从这里也可以看出贸易关系的密切度非常高。”刘华芹表示，这种非常密切的贸易关系也表明了整个经贸合作的水平。

　　近年来，我国和上合组织国家的双边贸易结构得到了明显改善。特别是这些国家对中国农产品的出口，增幅特别明显。“老百姓可能会有些感触，来自俄罗斯的面粉、冰淇淋，来自吉尔吉斯斯坦、坦吉克斯坦的水果，都上了我们的餐桌。”上合组织国家双边贸易的增长，使老百姓有了更多幸福感和获得感，这些正是区域合作取得的成就。

　　近年来，中国在成员国里开展的工程承包项目，即大型基础设施建设项目成绩瞩目。“1500多亿美元的数额在‘一带一路’总体投资额中占的比重是比较高的。上合成员国成为我们在‘一带一路’国家重点投资区域。”刘华芹介绍说，通过这些投资项目，也改善了这些国家的经济发展的条件，特别是一些民生工程。比如在吉尔吉斯斯坦北部和南部的电网改造工程，塔吉克斯坦的电网建设等，这些项目都实实在在地解决了当地居民的供电问题。

　　“一带一路”沿线上的多边贸易和投资确实给沿线各国人民带来更多福祉。

　　不仅是双边间，多边间也取得了许多成果。其中，最主要的成果之一是签订的《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，这是在便利化领域制度性的安排，是十年谈成的大成就。

合作领域不断拓宽 大中小企业同步发展

　　从基础设施网络建设到加强中小微企业合作，发展服务贸易，这个发展进程的变化，表明了上合组织经济合作领域不断拓宽，层级在不断提高。

　　刘华芹认为，纵观上合组织的合作历程，合作主体已经由原来的政府主导，以大企业、国有企业为主，拓展到中小微企业广泛参与；合作领域也从矿产、能源等领域，拓展到旅游、医疗、教育等，现在更要促进电子商务合作，发展服务业和服务贸易。“这些领域最主要的特征是以市场导向，中小企业在其中能发挥重要作用。”

　　刘华芹认为，在上合组织中，许多国家都适合跟中小企业合作。“例如吉尔吉斯斯坦、坦吉克斯坦等国家，经济总体规模不是很大，也比较适应与中小企业开展合作。”目前，与中小企业的合作提上议事日程。如今，上合组织经济合作已经形成全方位推动，大中小企业并重、同步发展的格局。

　　从原来的能源矿产资源延展到了服务业；从大型企业推进到大中小企业，这是合作的延展，更是合作的深化与提升。

区域经济合作要适应区域特点才能取得成效

　　“任何一个区域合作都有其自身特点。只有适应该区域特点，合作才能取得成效。”刘华芹对央视网表示。

　　上合组织早在2003年时就通过了成员国多边经贸合作纲要，这个纲要就确立了上合组织未来区域经济合作发展的目标三步走：第一步是区域贸易投资便利化；第二步是开展大规模经济技术合作；第三步是实现区域内的货物服务技术资金的自由流动。

　　刘华芹认为，三步走目标的确立符合该区域发展的特点、以及这些国家的发展水平。如果确立的目标脱离发展水平，会很难实现。“我们现在发展到的阶段基本按照三步走的发展目标来实现。到目前为止，尽管上合组织成员国在便利化方面还存在一些问题，也有很大提升空间，但是跟以前比较，成效还是非常显著的。”

　　便利化水平有直观的例子，例如，根据世行发布的营商环境报告，俄罗斯2009年时进口关税一个集装箱2100美元，现在已降到不到900美元。2009年时，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦进口一个集装箱成本3200美元，现在已经降到1000美元以下。这些数据表明贸易成本降低了60-70%，体现了便利化的成效。

　　特别是“一带一路”框架下，中欧班列推动互联互通，对于促进区域的贸易投资便利化，发挥了非常积极的作用，取得了很大成效。

　　“当然我们也应该看到，这种水平与国际上先进水平还有差距，而这正是我们未来努力的方向，即向合作更便利，成本更降低的方向走，实现更高水平。”

　　刘华芹认为，要推动上合自贸区建设需要循序渐进。对自贸区而言各国认识不同，根源是上合组织成员国发展水平差异比较大。

　　据了解，上合组织大家庭中，有的人均GDP上万美元，有的人均GDP不足1000美元，发展水平的巨大差异决定了各国利益诉求不同。此外，有些国家到目前还没有加入世贸组织（WTO），对于世贸组织贸易自由化的理念还要进一步加深了解。刘华芹认为，这种情况下，他们对于自贸区这种制度性安排接受程度有差异是可以理解的，然而作为区域经济合作，自贸区制度建设将是长远发展方向，应该沿着这个方向加大推动力度。