不以资历论英雄！人才评价“一把尺子量到底”的方式成历史

中国新闻来源：央视网 2018年02月27日 11:51 A-A+
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　　央视网消息：26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》公布。《意见》以“分类”作为关键词，对不同行业、不同领域、不同工作性质的人才细分评价标准，唯论文、重资历、“一把尺子量到底”等人才评价方式将改变。

　　《意见》实行分类评价，以职业属性和岗位要求为基础，分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素，科学合理、各有侧重的人才评价标准。

　　人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长 俞家栋：“过去人才评价存在着一刀切的现象，比如说像我们老说的四重四轻，重学历，轻能力，重资历，轻业绩，重论文，轻贡献，重数量，轻质量。在评价的方式上也还有些问题，对基层一线人才，正向的激励不够，倾斜不够。”

　　中国人事科学研究院院长 余兴安：“比如说在科研领域，一个做基础科研的，另一个是做技术开发的，那他的评价标准，评价方式，衡量指标就不应该是一样的。”

　　同时，《意见》提出注重凭能力、业绩和贡献评价人才。克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向，合理设置和使用论文等评价指标，解决评价标准“一刀切”问题，对不同人才实行差别化评价。此外，对科学精神、职业道德和从业操守等品德评价考核，也将变成人才评价的重要标准。

　　谁来评？同行评 社会评

　　针对当前人才评价存在主体单一、评价专业性不强、评价手段趋同等问题，改革后，人才谁来评？评价周期是什么？

　　《意见》首先明确了以同行评价为基础的业内评价机制，同时发挥市场、社会等多元主体的作用。结合不同人才特点，采用不同评价办法。打破户籍、地域、所有制、身份、人事关系等限制，畅通非公有制经济组织、社会组织、新兴职业等领域人才申报评价渠道。完善引进海外高层次人才、外籍人才等申报参加评价办法。

　　人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长 俞家栋：“同行评同行，内行评内行，能够综合社会化的，市场化的手段，而不再是单一的行政手段。”

　　同时，《意见》还明确科学设置评价考核周期，探索实施聘期评价制度，适当延长基础研究人才、青年人才评价考核周期。

　　怎么评？干什么 评什么

　　科、教、文、卫，每个人工作在不同的经济发展领域，此次出台的《意见》与人人相关，并且实现“干什么、评什么”。

　　人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长 俞家栋：“主要是提了六大领域，科技人才、哲学社会科学和文化艺术人才，教育人才，医疗卫生人才，技术技能人才，第六块就是企业人才，青年人才，基层一线人才。”

　　针对科技人才，《意见》强调实行代表性成果评价，注重个人评价与团队评价相结合。针对哲学社会科学和文化艺术人才，《意见》根据人文科学、社会科学、文化艺术等不同学科领域和不同类型，进行分类评价。

　　针对教育人才，《意见》把教书育人作为评价的核心内容，根据不同类型高校、不同岗位教师的职责特点，科学设置评价内容。突出教育教学业绩评价，加强教学质量和课堂教学纪律考核。

　　针对医疗卫生人才，《意见》强化医疗卫生人才临床实践能力评价，完善涵盖医德医风、临床实践、科研带教、公共卫生服务等要素的评价指标体系，合理确定不同医疗卫生机构、不同专业岗位人才评价重点。

　　针对技术技能人才，《意见》分专业领域建立健全工程技术人才评价标准，着力解决评价标准过于追求学术化问题。对技能人才，加快构建多层次职业标准，完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元评价方式。

　　针对企业、基层一线和青年人才，《意见》加大倾斜激励力度，拓展职业发展空间。

　　中国人事科学研究院院长 余兴安：“对在基层工作的同志，你去要求他有那么多的论文，而且他有那么高的学历，那么深的资历，这个怎么可能做得到？所以我们对在基层工作的同志在评价上，恐怕要放宽一些尺度，这样才能真正的吸引我们广大的人才，广大的科教文卫工作者，这个到一线去做服务，做贡献。”

　　怎么管？单位主导 将有配套政策

　　对于改革如何实行？《意见》明确尊重用人单位主导作用，未来将推出多项改革配套方案。《意见》明确对于人才评价工作将尊重用人单位主导作用，合理界定和下放人才评价权限，推动具备条件的高校、科研院所等企事业单位，自主开展评价工作，促进人才评价与培养、使用、激励等有机衔接，最大限度发挥评价效能。此外，《意见》明确要健全市场化社会化管理服务体系，积极培育发展人才评价社会组织和专业机构，有序承接政府人才评价职能等。

　　中国人事科学研究院院长 余兴安：“要为人才松绑，要向用人主体放权，让用人单位真正拥有用人的自主权，在岗位设置，在人员的招用，在薪酬分配，包括绩效评价等方面，能够自主安排。”

　　下一步，人社部将会同有关方面，研究制定《意见》任务分工方案，并分类制定科技、哲学社会科学和文化艺术、教育、医疗卫生、技术技能等领域人才评价机制改革配套政策。

　　人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长 俞家栋：“要和职称制度改革意见的推行和职业资格制度改革意见的推行结合起来。评价要和前面人才的培养开发，后面人才使用激励，能够统一配套起来。”