我国首部明确规范住房租赁和销售管理的行政管理法规《住房租赁和销售管理条例》，5月19日起，正式开始向社会公开征求意见。该条例对住房租赁行为的规范，有利于住房租赁市场的健康发展，让有房的愿意把房租出去，更让有住房需求的人，首先以租房的形式，来解决自己的住房问题，进而，让租房成为一种常态。

解决住房的问题，买房是一种途径，租房是另一条途径。实行房改以来，前者似乎越来越强化，而后者则相对弱势。在人们的普遍意念中，租房仿佛只是一种权宜之计，临时之策，而非解决住房问题的正途，更非是一种常态。

所以形成这种消费的惯性或者叫理念，现实的原因之一，就是住房租赁市场不发达、不规范，中介、房东和房客之间，坑蒙拐骗、扯皮拉筋的事情，时有发生，缺乏规范和有效的制约。

于是，有人宁愿让房子空着，也不愿意出租；更有人宁愿求爹爹、告奶奶，节衣缩食、砸锅卖铁，借钱贷款硬着头皮，也要买房。结果，一方面，造成社会资源的极大浪费，另一方面，降低了不少买房人当下的生活质量。相当一段时间以来，房价居高不下，不断攀高。

有统计显示，至2014年底，全国已有2.53亿流动人口，预计到2020年，流动人口将增至2.91亿。这其中，我国约有1.6亿人在城镇租房居住，主要是外来务工人员、新就业大学生等，租金规模至少在1万亿元以上，市场潜力巨大。另一方面，随着存量房时代的来临，社会和个人都有一定数量房源可供租赁。

规范和培育健康的住房租赁市场，具有重要的意义。征求意见稿在这方面多有着力。

意见稿规定，直辖市、市、县人民政府要建立住房租金发布制度，定期公布分区域的市场租金水平等信息，以引导当事人合理确定租金价格。这让租赁双方，都有一个参考的依据。

征求意见稿鼓励出租人与承租人签订长期住房租赁合同，对于当事人签订3年以上住房租赁合同的，规定直辖市、市、县人民政府要给予相关政策支持。对于住房租赁企业出租自有住房的，除承租人另有要求外，租赁期限不得低于3年。为什么要鼓励长租？因为，这有利于形成住房租赁常态化，稳定租户的预期，抑制房价过快上涨，盘活存量住房资源。

意见稿中对于保护承租人权益着墨颇多。规定承租人可依法申领居住证，享受规定的基本公共服务。未经承租人同意，出租人不得擅自进入租赁住房，住房租赁合同约定出租人可以进入的，出租人要按照约定提前通知承租人。征求意见稿还规定，出租人不得采取暴力、威胁或者其他方式驱逐承租人，收回住房。这样一些规定，都是非常具有针对性的。

健康的住房租赁市场，可以降低住房的空置率，这符合“房子是用来住的”这样一种理念。

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