【两会新视角】2017生态治理的“大账本”与“小目标”

新闻频道 来源：央视网 2017年03月09日 12:07 A-A+
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央视网消息（记者 袁育堃）“生态文明建设，在可持续发展领域，中国将发挥‘领导作用’。”美国著名生态文明专家罗伊·莫里森在他出版的新书《可持续发展的密码——生态学调查》中这样提到。

自工业革命以来，人类文明的发展步入快车道，对地球资源的需求也在不断扩张。在生产力空前发展的同时，地球上的自然生态系统发生了巨大变化：水土流失、湿地退化、全球气候变暖、洪涝灾害频发......

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，保护生态环境成为全球共识。

习近平总书记强调，要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。

蓝天 蓝天

在今年的政府工作报告中，多次提到对生态文明建设、节能减排和环境保护的要求，尤其是在加大生态环境保护治理力度方面，提出铁腕治理，坚决打好蓝天保卫战。

 2017年是《大气污染防治行动计划》十条措施的收官之年，蓝天能否持续，PM2.5能否达标，如何打好这场“蓝天保卫战”，交出满意的答卷？

今年的政府工作报告中指出，治理雾霾要加快解决燃煤污染问题、全面推进污染源治理、强化机动车尾气治理、有效应对重污染天气、严格环境执法和督查问责，通过五点具体措施改善空气质量。

环保部副部长赵英民表示，环保部将通过全面推进冬季清洁取暖、继续实施工业企业的错峰生产、加强工业大气污染综合治理、进一步加强交通行业的污染治理、强化重污染天气的应对等举措，努力完成《大气十条》制定的2017年目标。

中国人民大学重阳金融研究院客座研究员王海滨认为，在抓燃煤源头的同时，还必须采取一些配套措施。对煤制油、煤化工、煤制气等煤炭清洁化利用项目，也应根据它们的实际产出来进行一定标准的补贴。强大的经济激励和持续的技术进步当是成功治理空气污染的关键。

在雾霾治理的道路上，全社会将不懈努力，众志成城、精准发力，共同拔除大气中的“毒瘤”，让蓝天白云常驻苍穹。

小河长 大责任

“强化水、土壤污染防治。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。抓紧规划并严守生态保护红线。”在今年的政府工作报告中提出并强调要强化水、土壤污染防治，推进生态保护和建设，显示了党和政府在生态环境保护方面的迫切要求。

环保部水环境管理司司长张波曾在媒体上表示，在水污染防治过程当中，环保部门遇到的一个很大的“拦路虎”，就是一些地方的产业结构布局不够合理，当推动这些工作的时候，会遇到环境与发展两难的问题。

如何统筹环境保护与经济发展、社会稳定？地方党委政府具有这方面的能力。

2016年10月11日，习近平总书记专门主持中央第二十八次深改领导小组会议，审议通过了全面推行河长制的指导意见，目的就是要贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务。

河长，简言之就是“一河之长”。河长制让大小河流都有了“负责人”，由政府主要领导负责属地河流生态环境管理，各部门“系在一根绳上”，弥补了早先“九龙治水”的不足。

全面推行河长制，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

 3月8日，水利部部长陈雷在接受媒体采访时表示，推行河长制，关键是落实省市县乡四级党政领导担任总河长和河长的责任体制。通过保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态、管理保护河湖岸线和执法监督等六项重点任务来加以推进。

全面推行河长制，将会把我国政治体制的优势充分发挥出来，上下齐心，攻坚克难，共同保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

生态就是生产力

2016年12月，在全国生态文明建设工作推进会上，习近平总书记作出重要指示，强调要把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。

常青树就是揺钱树，生态优势完全可以转化成经济优势。

“两山之间必有谷，绿水青山与金山银山之间也是如此。绿水青山就是金山银山，这是发展理念和方式的深刻转变，引领着中国发展迈向新境界。”环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光说道。

他认为，“绿水青山就是金山银山”是绿色发展的思想基础。为了发展绿色经济，需要对现有经济系统进行绿色化改造，全面提升经济技术水平。同时加快发展绿色产业，从资源循环利用和改善生态环境中获取新的经济利益。

夏光建议，为了加大环境治理力度，需要实行从严从紧的管制，建立强势环保体系；要是采取经济激励政策，形成智慧环保体系；要动员社会公众行动，建立人民环保体系。

2016年，南通市绿色发展指数位列江苏省第一，建成了国家生态市。全国人大代表、江苏如东县委书记潘建华表示，正是坚持绿水青山就是金山银山这种观念，我们的生态文明建设才能取得更快的进步。以壮士断腕的勇气，将重点行业落后产能淘汰。

3月8日的全国人大常委会工作报告中提到，要求落实最严格的水资源管理制度，加强水生态保护和水环境治理，推进水资源可持续利用，加快自然生态系统保护和修复工作，努力实现青山常在、绿水长流。