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京津冀协同发展三年:腾挪再造新的“新发地”

中国新闻来源:央广网 2017年02月20日 16:28 A-A+ 二维码
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  央广网北京2月20日消息 据中国之声《新闻纵横》报道,便捷的交通、密集的资本、充足的人才储备、独特的政治地位,在过去的几十年里,北京凭借这诸多优势吸引了大量资源汇集,迅速成长为国际化的大都市。但这“虹吸效应”的背后,也是人口膨胀、交通拥堵、资源环境难以为继,北京患上了“大城市病”,北京周边地市则难留住资源,成为“灯下黑”的发展洼地。

  京津冀协同发展,就是要以有序疏解北京非首都功能为核心,调整经济结构和空间结构,将资源合理布局,推动首都经济圈乃至环渤海发展,形成新的经济增长极。三年前,习近平总书记发表重要讲话,推动协同发展,京畿重地三省市携手并进历史性图景就此展开。

  三年,一千多个日夜,又是一个春天,万象更新。中央人民广播电台派出多路记者分赴三地,探访协同发展的方方面面,感受生活变化的点点滴滴。作为破题京津冀协同发展的牛鼻子,北京的非首功能都疏解的怎么样?腾挪出的空间又将如何利用?

  记者:“这整车货都是您的啊?”

  王贵胜:“嗯,我们在包头友谊菜市场,你一问河北的在哪儿,都知道我。”

  王贵胜,地道的河北汉子,多年来他的鲜菜批发生意在包头已经打响了名气。每天一大车以上的进货量,让他常年驻扎在进货地打理货源。

  王贵胜自称老新发地人,但实际上,他现在所在的地方是被称为“新新发地”的河北保定高碑店新发地农产品物流园。

  保定市高碑店位于北京西南方向,与北京直线距离为80公里。2015年底,搭上京津冀协同发展的快车,高碑店新发地农产品物流园正式启动运营。这个位于京津保三角腹地的新“新发地”是很多“王贵胜”二次创业梦开始的地方。虽然猛然要换地方,王贵胜和好多商户们一样,心里也打鼓。但最终苦于北京越来越凸显的交通不便,他决定试试看。

  河北新发地一期项目主要有四大业态——蔬菜、水果、粮油和干货调味品。一期规划占地2081亩,有国内最先进的进口冷库设备,几乎是全国最大、24小时的“贴身保姆式”综合服务中心、进出门和交易只需刷卡的电子结算中心、金融街11家银行入驻……为了吸引商户们“转移阵地”,河北新发地不但解决随迁子女的入学,还免收车辆进场费,超低租金提供住宿。

  记者:“一车货比原来能便宜多少钱?”

  王贵胜:“一车能便宜一千来块钱。全年就多了,我这全年三百多车呢!”

  记者:“那这个成本降低就是净赚的了。听说他们还给提供了住的地方?”

  王贵胜:“我们那房子五十多平,还是阳面,老不错了!一个月400多块钱,还给打扫卫生,锃干净了!”

  新新发地将王贵胜带入了一片海阔天空的新天地,他成为产业转移众多受益者中的一员。根据统计,河北高碑店新发地目前已经实现日均交易量1.6万吨,交易额1.15亿元,直接带动就业岗位6200个,2016年就已经实现纳税1.12亿元,位居这个县级市的第二位,今年更是将启动二期建设,完成后直接就业岗位将达到3万,税收贡献预计在10亿元左右。

  从北京西南四环的马家楼桥沿京开高速一路向南,来往的大型货车陡然增多,路面拥堵起来。过新发地桥,这些大车就集中涌向出口。桥下,就是他们的目的地——北京新发地菜市场。

  这里不但是北京的“菜篮子”,更是辐射东北、华北、西北的大型批发基地,从前销售量的六成以上都是发往外地,北京只是中转站。2015年底,为了疏解北京非首都功能,河北新发地启动运营,每天减少进京车辆2000多辆。

  河北新发地农副产品有限公司总经理米亚林:“北京的2000亩会剩下620亩,我们要承接北京的外地集散功能,避免外地农产品用大车运到北京,然后又运回河北、内蒙、山西等地,这对北京的环境、交通都会有影响。现在我们共签约8600家,80%都来自北京,不一定都来自北京新发地,锦绣大地、岳各庄、王四营等,凡是这种做大物流的,大家都在逐步往外分流。”

  京津冀协同发展战略实施三年以来,一大批疏解示范项目陆续启动,在河北、在天津落地生根;北京城市副中心加紧建设,行政办公区将于今年底启动搬迁。国家发改委主任,京津冀协同发展领导小组办公室主任徐绍史说,疏解工作取得积极进展,牵住了京津冀协同发展的牛鼻子。他指出,北京人口高度聚集,交通日益拥堵,环境和资源的承载力快到极限,其中很重要的原因就是北京集中了很多非首都核心功能。总书记指出,疏解北京非首都功能,这是京津冀协同发展的关键和牛鼻子,必须抓住这个牛鼻子来推动战略的发展。有两个原则很明确,一是政府引导市场机制结合起来,更多依靠市场机制;二是严控增量、和疏解存量结合起来。

  那么,什么产业要疏解出京,什么产业又将留下来,指挥棒是什么?正是《京津冀协同发展纲要》为北京首都划定的四大核心功能:政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。配合纲要,北京进一步修订了原本就非常严格的禁限产业目录。

  北京市常务副市长李士祥指出,北京现在禁止和限制产业目录在全国是最严格的,全市禁限行业达到55%,其中中心城区占79%。三年来,根据目录不予办理的工商登记业务累计达到1.64万件,出现了“三升三降”的总体态势,“三升”就是新增的产业金融业、文化体育业、科技服务业三类是上升的。“三降”是制造业、农林牧业、批发和零售业下降。

  值得注意的是,被疏解的非首都功能,绝不是所谓的“甩包袱”。随着京津冀协同发展的步伐,打破“一亩三分地”筹划产业布局是疏解北京非首都功能,更是让相关产业在更广阔的天地里获得升级发展的空间, 2015年4月,北汽第四工厂花落河北沧州;到了年底,在沧州下辖的黄骅,北汽黄骅生产基地首批新车下线;如今北汽现代第四工厂也已经正式投产。

  北汽集团董事长徐和谊表示,相关项目将帮助河北聚集的,是一个产值达千亿级的汽车全产业链。在沧州发展汽车产业,土地资源、劳动力资源、劳动力成本等各个方面,都有明显优势。

  京津冀协同发展三年以来,北京对津冀的投资呈现“井喷”态势,以2015年为例,北京企业在津冀投资额达到1642亿,比2014年增加2.5倍。 而反观北京,在过去的三年里,北京累计退出一般性制造业企业1341家,提前完成2013-2017前关停1200家的任务;仅2016年一年,就完成调整疏解商品交易市场117个,调整疏解面积160万平方米,调整疏解商户2.5万户,全市常住人口连续两年保持增量和增速的双降,城六区常住人口更是实现了由升转降的拐点。那么,经过疏解,这些腾挪出的空间又将作何用途呢?提高老百姓“获得感”,是一个关键词。

  北京市委副书记、市长蔡奇介绍说:“西城区的北京实美职业学校实验职业学校已腾退校区1.9万平米,腾退之后,就来补充当地中小学教育资源短板,来提高公共服务水平。另外,华北地区最大的石材交易市场,西直河石材市场拆除腾退了180万平方米,目前已经复垦绿化面积达到136万平方米,为北京新增一片城市绿肺。留白建绿,改善人居环境。”

  来自中国社科院的调查问卷显示,超过六成的三地受访者认为京津冀协同发展三年来已经取得成效,近九成的受访者认可非首都功能疏散的进展,75%的受访者感受到了出行环境的积极变化。

  临近中午,采访结束,王贵胜的大货车已经装满开始捆苫布,他告诉记者,由于新的新发地进货成本更低,他的鲜菜千里外的包头,销路越来越好。

  记者:“那您还去北京吗?”

  王贵胜:“就在这吧!铁打的营盘流水的兵,哪儿合适就在哪儿,现在这儿挺好的。”

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