央视新闻客户端点击或扫描下载

京津冀协同发展3周年:历史性工程 历史性一步

新闻频道 来源:新华社 2017年02月19日 11:25 A-A+ 二维码
扫一扫 手机阅读

原标题:

  新华社北京2月19日电 题:历史性工程 历史性一步——京津冀协同发展3周年实地探访记

  新华社记者

  开栏的话:

  茫茫九派流中国,纵横当有凌云笔。

  2014年2月26日,习近平总书记全面深刻阐述了京津冀协同发展战略的重大意义、推进思路和重点任务。三年来,从顶层设计到全面实施,在交通一体化、生态环保、产业发展等重点领域率先突破,京津冀协同发展这一历史性工程积极推进,开局良好。

  在习近平总书记重要讲话三周年前夕,新华社记者深入走访京津冀三地政府、园区、企业、村庄,对话各级官员、权威专家、企业家、群众。从今天起开设“京津冀协同发展调研行”专栏,连续播发系列通讯、访谈、评论等,全方位反映这三年京津冀协同发展的进展成就和经验启示,展望这一重大国家战略实施的壮丽图景。

  3年,1090多天,在历史长河里,只是一瞬间。

  京津冀协同发展战略实施3周年之际,新华社记者实地探访3省市后感受到:推动京津冀协同发展这一历史性工程,在这“一瞬间”已经实现良好开局,古老的京畿重地悄然发生着深刻变革……

  濒临渤海,背靠太岳,携揽“三北”——

  在以习近平同志为核心的党中央谋划部署和直接指挥下,京津冀三地犹如一支联合舰队,正扬帆破浪,向着协同发展的光明未来奋进……

  从“五了歌”到“其势已成,其时已至”

  ——蓝图绘就,立柱架梁,京津冀协同发展3年,取得了实实在在的成果,协同发展的新格局正在逐步形成

  沧州,东临渤海,北靠京津。2017年,恰逢建州1500年。走进古老的沧州,一幕幕场景令人难忘。

  ——299个机器人!北京现代沧州工厂车身焊接车间内,自动化程度极高的生产线将一辆辆汽车成功组装……

  ——沧州西站旁,明珠商贸城内,来自北京的数百户商户“安营扎寨”,有些把家都搬了过来……

  ——渤海湾畔,沧州渤海新区生物医药产业园内,签约的50多家北京药企已有十多家开工建设,2家试生产……

  “汽车下线了,药品出厂了,商户赢利了,大学招生了,北京大医院的医生挂牌了……”沧州市委书记杨慧用5个“了”字,形象地说出了这座古城的新变化。

  融合促发展,协同现活力。沧州的变化,只是京津冀协同发展3年的一个缩影。

  作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一和拉动我国经济发展的重要引擎,京津冀三地面积达21.6万平方公里,生活着1亿多人。实现京津冀一体化,推动首都经济圈乃至环渤海发展,长期以来,是人们的一个梦想。

  然而毋庸讳言,京津冀地区发展面临着诸多困难和问题,特别是北京聚集过多的非首都功能,“大城市病”问题突出;京津两极过于“肥胖”,周边中小城市过于“瘦弱”,区域发展差距悬殊……

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央审时度势,做出了实施京津冀协同发展战略的重大决策。

  3年来,在党中央领导下,在京津冀协同发展领导小组直接部署下,绘制蓝图,立柱架梁,一幅波澜壮阔的协同发展“大棋局”在幽燕大地展开。

  协同发展,交通先行。

  2015年12月28日,津保铁路开通。一年后——2017年1月列车运行图调整,保定东站日乘车人数突破1万人次大关。

  “从保定往东北方向,到天津、秦皇岛等地不用再绕行北京。”在铁路系统工作20多年的高强站长说,“保定已经成了一个小小的交通枢纽,京津保则形成了黄金交通三角。”

  津保铁路,是京津冀协同发展交通先行的一例。

  3年来,一体化交通网络加速构建——计划新建24条城际铁路的京津冀城际铁路网规划获得批复,京津城际延长线、津保铁路、张唐铁路建成通车,京沈、京霸、石济、呼张高铁加快建设,京张、大张铁路全线开工,京滨、京唐城际已核准……

  公路方面,京台高速天津段、北京段和首都地区环线高速廊坊段、京秦高速天津段建成通车,京开高速拓宽工程、太行山高速等加快推进,一批高速公路“断头路”、国省干道“瓶颈路段”正在打通或扩容。

  航空方面,北京新机场主航站楼主体结构封顶,飞行区工程全面开工;河北机场集团公司纳入首都机场集团公司管理,京津冀机场一体化运营管理机制初步形成……

  产业协同,是最大的协同。

  从北京(曹妃甸)现代产业发展试验区、新乐的三元河北工业园到廊坊京冀电子商务协同发展示范区,河北省工信厅厅长龚晓峰的一张PPT地图上,清晰可见分布在全省10多个地市的10多个园区、基地、企业,或已奠基开工,或已投产……

  亦庄—永清高新技术产业开发区、中关村海淀园秦皇岛分园……伴随一批协同创新平台加快建设,京津冀协同创新共同体正在形成。迄今,中关村企业已在津冀两地设立分公司1903家、子公司1426家;2016年,北京输出到津冀技术合同3103项,成交额154.7亿元,同比增长38.7%……

  首都经济贸易大学京津冀大数据研究中心运用企业大数据所做的监测分析结果显示:2014年以来,京津冀产业协同发展呈现企业实力明显增强、相互投资增长迅猛、联合创新大幅攀升、产业升级步伐加快等新动向。

  “三地形成了各具特色的产业格局,产业分工格局已初步形成。”中心主任祝尔娟说。

  生态环境协同,是协同发展的底线。

  “三北”防护林完成造林面积2.81万亩、京津风沙源治理工程建设任务19.7万亩完成。北京、天津、保定、廊坊主城区实现散煤“清零”,京津冀区域PM2.5平均浓度2016年比2013年下降约33%;北京淘汰高排放老旧机动车38万辆……京津冀及周边地区大气污染防治协作机制进一步发挥作用;京津冀及周边地区水污染防治协作小组成立;环首都国家公园体制试点区实施方案编制完成……

  北京50多家医院与津冀150余家医疗机构开展合作办医;京津冀三地102家医疗机构试点互认17项医学影像检查资料;组建京津冀地区4个高等教育联盟……交通、产业、生态,三大领域“率先突破”的同时,公共服务领域的协同也在全面推进。

  “2014年做出决策,2015年通过《京津冀协同发展规划纲要》,短短3年,三地协同发展处在了立柱架梁的阶段。”北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任王海臣认为。

  协同,出生产力——

  在全国经济下行压力较大的情况下,京津冀地区保持了稳中向好的发展势头:

  ——北京加快“瘦身提质”,“高精尖”经济结构加快构建,2016年实现地区生产总值2.49万亿元,增速6.7%,服务业占地区生产总值比重达到80.3%;

  ——天津推动“强身聚核”,2016年地区生产总值达到1.79万亿元,增速9%,继续位居全国前列;

  ——河北省积极承接北京非首都功能,加快产业结构调整,实现“健身增效”,2016年地区生产总值3.18万亿元,增速6.8%。

  京津冀三省市发展整体性、联动性、协同性进一步增强,协同发展正向广度和深度拓展……

  2016年,河北装备制造业增加值首次超过钢铁业。

  “组织研究‘十三五’时,是想在2020年达到这个目标。”河北省省长张庆伟说,“因为协同发展,这个目标提前实现了。”

  协同,出自信心——

  保定高新区,双子座大厦巍巍伫立,保定·中关村创新中心就设在这里,现已入驻用友、碧水源等70多家企业,入驻率超过80%。

  “现在还只是吸引效应,希望未来溢出效应越来越明显。”负责运营的北京中关村信息谷资产管理有限责任公司总经理石七林说。

  保定,地处首都南大门。过去3年,对这座历史名城来说可谓意义非凡。“千帆共进,奋勇者当先。保定的大发展可谓其势已成,其时已至!”保定市委书记聂瑞平说。

  从“不愿意沾穷亲戚”到“有时候咱不找他,他也在找我”

  ——牵住有序疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,调整经济结构和空间结构,一幅波澜壮阔的“大棋局”正在展开

  建水处理膜工厂,引进培训等业务……近年来,作为央企下属单位的华电水务加快了在天津武清的布局。

  “引进人才给补贴,能上户口,解决孩子上学问题,还给‘夫妻房’过渡。”华电水务副总经理付岩峰说,“协同发展战略实施后,我们增加了在武清的业务组合。”

  武清是京津卫星城,从北京坐城际列车24分钟即可抵达。

  “‘当先锋、当猛将、唱重头戏’,3年来累计引进首都项目5351个,引资到位额436亿元。”武清区常务副区长孙剑楠说。

  京津冀协同发展,有序疏解北京非首都功能是核心,是“牛鼻子”。

  “这些年,北京发展发生了巨大变化,同时又面临许多令人揪心的问题,包括人口众多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等等。”2月5日,面对数十位记者,北京市市长蔡奇用“揪心”形容北京所面临的“大城市病”,“要解决这些突出问题,必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量。”

  突出重点,先易后难,3年来,这项系统工程有序推进。

  “3个铺子一年能挣个五六十万,北京流水大,但利润没这多。我就在这干了。”河北白沟大红门国际服装城一层入门不远处,商户施安凯快人快语,曾在北京经营七八年的他已经在这里安心经营了一段时间。

  过去近3年,北京坚持把有序疏解北京非首都功能作为落实首都城市战略定位、解决“大城市病”、优化提升首都核心功能的先导和突破口,痛下决心做大的外科手术。

  ——首先是入口关。北京2014年在全国率先出台新增产业的禁止和限制目录,到2016年年底,全市不予办理登记业务累计达到1.64万件。

  “如果允许这1.64万件登记,按一定比例测算,北京会增长好几十万人口!”王海臣说。

  ——其次是疏解关。2016年,北京关停退出一般制造业和污染企业335家,累计达1341家;

  2016年,北京市属高校和普通中专招生规模压缩至9.8万人,比2013年减少6.5%;北京邮电大学、中医药大学等高校迄今累计向五环以外的新校区疏解学生1.6万人;

  数据显示:2016年,北京从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体数分别下降73.27%、27.44%、20.09%,金融、文化、科技服务类新设市场主体数分别增长22.82%、29.53%、24.1%。

  “‘三升三降’,表明北京产业结构调整取得明显成效。”王海臣表示,首都发展思路正在从“集聚资源求增长”向“疏解功能谋发展”转变。

  ——高精尖经济结构加快构建。服务经济特征进一步凸显,与国际大都市发展水平接近。2016年1至11月,文化创意产业实现收入11917.7亿元,增长8.3%;规模以上现代制造业增加值增长11.9%,制造业加快向高端化发展……

  ——截至2016年末,北京市常住人口为2172.9万人,同比增加2.4万人,增量同比减少16.5万人。常住人口增量、增速继续保持“双下降”态势,城六区常住人口实现由增到减的“拐点”;

  ——规划建设北京城市副中心,是疏解非首都功能的标志性工程。迄今通州城市副中心行政办公区一期工程全面施工,部分建筑实现结构封顶。北京市四大市级机关和相关市属行政部门有望2017年年底率先启动搬迁……

  伴随北京非首都功能的疏解,近两年北京对津冀两地投资呈现“井喷”态势:2015年北京企业在津冀投资额为1642亿元,是2014年的3.5倍;2016年,第一个数字已超2000亿元,其中投向天津899亿元,投向河北1140亿元……

  “要知道,北京2016年对天津、河北的投资额度同比分别增长26%和100%!”王海臣说,“北京的收入是不是受损了?没有!北京的科技创新、文化创意产业也在发展,在拉动经济。”

  目标同向,措施一体,作用互补,利益相连——京津冀协同发展,既为提高北京发展水平注入了新的活力,也预示着京津冀协同发展的美好前景,“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架的空间布局正在形成……

  沧州市发改委专门有一个签约的地方,一周至少两次签约。2016年,大大小小签了300多个项目。

  “过去北京、天津也有不愿意沾穷亲戚的心理。”回忆起3年的协同发展历程,沧州市发改委分管协同发展工作的副调研员兰丕禄感慨万千,“现在不一样了,有时候咱不找他,他也在找我……”

编辑:邢斯馨 责任编辑:王敬东
860010-1102010100
1 1 1