“加减乘除”务实攻坚！习近平部署打出东北振兴组合拳

新闻频道 来源：央视网 2017年01月05日 09:38 A-A+
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　　央视网消息：作别2016，喜迎2017！刚刚走过的2016，是“十三五”的开局之年、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进新一轮东北振兴的开局之年。滚石上山、爬坡过坎，开局给力！近期，国家发改委宣布，确定大连、长春、哈尔滨、鞍山等13个城市为东北地区民营经济发展改革示范城市，在创新环境、政策环境、促民营企业转型升级等方面进行重点突破，优化民营经济发展环境，推动建立“亲”“清”新型政商关系。

　　2016年3月7日，习近平参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时指出，发展不能守株待兔、固步自封，要在市场环境下、竞争中求发展。要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。

　　从 “新型政商关系”的建立，可以看出东北正在结合本地发展实际，努力突破制约民营经济发展的薄弱环节，探索形成具有东北地区区域特色的民营经济发展新模式。新一轮东北振兴正在通过构建完善的体制机制，激活各种生产要素，释放发展潜力，积极培育振兴发展新动能等多措并举，推进东北经济稳步前行。

　　改革抓主线 持续释放政策红利

　　近年来，东北地区在转型过程中经济成绩不理想引起各方关注。党和国家适时出台相关政策，力推东北振兴。

　　2016年10月，国务院召开的振兴东北地区等老工业基地推进会，通过了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署、加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（以下简称“《意见》”），在体制、创新、开放等方面作出指导，推动东北地区经济企稳向好。

　　体制改革。深化改革，坚决破除体制性障碍，把老工业基地蕴藏的活力激发出来、释放出来是东北振兴需要做的事情。《意见》指出要推进行政管理体制改革、全面深化国有企业改革、加快民营经济发展等。开展优化投资营商环境专项行动，推进“法治东北”、“信用东北”建设。同时，强化地方主体责任、加大财政金融投资支持力度、加强政策宣传、强化统筹协调和督促检查等。

　　创新发展。“不创新就要落后，创新慢了也要落后。”新一轮的东北振兴在创新方面也指出了道路，要建设一批产业转型升级示范区和示范园区；实施东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划；实施资源型城市产业转型攻坚行动计划；出台推动东北地区旅游业转型升级发展的工作方案；支持吉林长春、黑龙江哈大齐工业走廊培育创建国家自主创新示范区；制定东北地区电力体制改革专项工作方案；中央预算内投资设立东北振兴新动能培育专项。

　　扩大合作。《意见》还明确了要扩大开放合作，指导辽宁省做好新设自由贸易试验区总体方案起草工作，规划建设若干中外产业合作平台。组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制。依托国家级干部教育培训机构组织老工业基地振兴发展专题培训。

　　新一轮东北振兴以全面深化改革创新，提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力为引领，为东北全面振兴铺开了新蓝图。

　　振兴固基础 “加减乘除”激发老基地新动能

　　东北振兴牵动着习近平总书记的心，他曾多次把脉东北经济，并为东北振兴出谋划策。2015年3月，习近平参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时指出：东北等老工业基地振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要做好加减乘除：加法——投资、需求、创新，减法——淘汰落后产能，乘法——创新驱动，除法——市场化程度。

　　《意见》之后，《东北振兴“十三五”规划》获批。国家发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平特别指出，要用市场化方式开展融资，包括国家设立东北产业振兴基金，对东北困难地区进行保障转移性支付，同时利用天使基金、创投基金以及预期收益比较好的PPP模式。

　　市场化方式推动东北振兴，即为习近平指出的“除法”。

　　2016年8月，《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016-2018年）》落地。该方案分年度明确了127个重大项目，预计总投资规模在1.6万亿左右。投资的涌入，让东北经济发展后劲十足。据国家发改委数据，东北地区去年前11月施工项目和新开工项目现同比增加：东北地区全国施工项目46240个，增加1083个；新开工项目39293个，增加1590个，均为2016年以来首次出现同比增加。

　　投资涌入推动东北振兴，即为习近平指出的“加法”。

　　沈阳新松机器人自动化股份有限公司可以称得上是我国工业机器人开发和生产的开山鼻祖。近年来产值保持了年均30%以上的快速增长。目前新松公司生产的机器人已经应用于社会多个领域。新松机器人自动化股份有限公司总裁曲道奎表示，产业升级由过去传统制造向智能制造发展，而机器人是一个很好的契入点，它恰恰能承担起这种新的制造模式的变革，为制造业转型升级起推动作用。

　　创新驱动东北振兴，即为习近平指出的“乘法”。

　　新兴经济跨越发展，经济结构在逐步优化，去产能的任务在东北持续进行。据了解，辽宁省2016年全面完成化解钢铁过剩产能任务，退出粗钢产能602万吨。黑龙江省计划用3至5年时间化解煤炭过剩产能2567万吨，2016年压减粗钢610万吨、炼铁219万吨。吉林省则计划用2至3年时间压减煤炭产能2733万吨、退出煤矿132处，用5年时间合计压减炼铁产能136万吨、炼钢产能108万吨。

　　东北振兴落实去产能任务，即为习近平指出的“减法”。

　　东北地区是新中国工业的摇篮和重要的农业基地，是全国经济的重要增长极。做好“加减乘除”法，激发工业活力，将推动东北经济脱困向好，实现新一轮振兴，助推全国经济发展和转型升级。

　　发展添个性 冰雪经济迸发东北发展新活力

　　随着经济转型升级，东北一直在探索经济发展的新支柱，冰雪是大自然赐予东北的“白金产业”，是“买不来、夺不走”的资源优势。东北通过广告宣传、举办推介会等形式吸引游客，希望世界各地的游客能够到东北看雾凇、赏冰雕、去滑雪。冰雪经济正成为助推老工业基地全面振兴的战略性支柱产业。

　　冬捕作为东北渔家的家传手艺，在承载了生存重任之后，现在正吸引着各地游客观光的热情。据了解，查干湖冬捕始于辽金时代，2008年这里以单网出鱼量16.8万公斤创造吉尼斯世界纪录。近十多年来，这里每年都举办冰雪渔猎文化旅游节，在展示冬捕文化的同时发展旅游经济。与查干湖冬捕齐名的还有：吉林雾凇、北大壶滑雪场、长白山国际休闲度假区、亚布力滑雪旅游度假区、哈尔滨冰雪大世界等。特色旅游正在衍生出符合高品质需求的新业态，逐步形成冰雪经济体系。

　　2016年4月发布的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中提到，大力发展以生产性服务业为重点的现代服务业。其中包括，积极发挥冰雪、森林、草原、湖泊、湿地、边境、民俗等自然人文资源和独特气候条件优势，加快发展旅游、养老、健康、文体、休闲等产业，把东北地区建成世界知名生态休闲旅游目的地。

　　盘活东北地区的冰雪经济，就是把沉睡的自然资源激活，把整个经济循环带动起来，增强内生发展活力和动力，精准发力，加快东北振兴。东北大地的林海雪原，正在变成金山银山。

　　东北地区在国家发展全局中举足轻重，在全国现代化建设中至关重要。东北振兴是牵一发动全身的全局战略，需要找准自己的位置，要在现有的优势领域里开创新天地。撸起袖子加油干，与全国同步实现全面建成小康社会宏伟目标。（文/张福伟 张恪忞 朱春燕）