北京：“十三五”时期将对生活垃圾适时强制分类

中国新闻来源:央视网 2016年10月11日 11:01 A-A+
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　　央视网消息：日前，北京市“十三五”时期城市管理发展规划解读发布会发布消息称，“十三五”期间，北京市将研究适时推出生活垃圾强制分类。

　　北京市城市管理委员会相关负责人表示，以前垃圾分类主要以鼓励为主，这是首次将垃圾强制分类概念纳入规划。

　　根据发展规划，“十三五”期间，北京市将以“资源回收，干湿分开”为主要抓手，研究适时推进生活垃圾强制分类。而在今年6月，国家发展改革委、住建部也联合发布了《垃圾强制分类制度方案（征求意见稿）》，提出到2020年底重点城市生活垃圾将得到有效分类。实施生活垃圾强制分类的重点城市，生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

　　我国城市生活垃圾30年增近6倍

　　2015年发布的《中国城市生活垃圾管理状况评估》报告显示，我国城市生活垃圾清运量大且增长快速，从1979年的2508万吨增长到2012年的17081万吨，30年间增加了近6倍。

　　北京市城市管理委员会副总工程师王维平：城市人口迅速增加，特别是北京这样的城市。30年前北京700万人，现在2300万人，城市人口迅速增加的结果就是垃圾量越来越多。

　　记者观察：以倡导为主的垃圾分类收效甚微

　　其实早在2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门等8个城市，就已经被确定为全国垃圾分类收集试点城市。垃圾分类可以说已经倡导多年，但是实际效果明显吗？

　　北京市自2010年开始新一轮的垃圾分类推广后，垃圾分类试点小区的数量不断增加，由第一年的600个发展到现在已经超过了3000个，占全市居住小区的半数以上。虽然试点小区的数量在大幅度增加，但垃圾分类的实际效果却并不明显，记者在采访中发现，主动做到垃圾分类的人很少。

　　保洁人员：还是有不自觉的分不好，有人把厨余垃圾倒其他垃圾这个桶里面，我们干活的时候还得把这个分开。

　　无专人负责清运资源回收不彻底

　　以全国多地垃圾分类试点小区的垃圾类别来看，虽然名义上有3类：厨余垃圾、可回收物、其他垃圾，但实际上，市政环卫部门负责分类收运的只有两类：厨余垃圾和其他垃圾，即“干湿分类”。

　　也就是说，目前只是虚设可回收物的分类桶，并没有专人负责清运，基本上靠保洁人员、拾荒者捡拾后卖废品来实现垃圾分类。这使得经济价值低的物资回收利用率低，资源回收不彻底。

　　清华大学环境学院教授刘建国：我们提垃圾分类的时候，都是说我们的目标是要减量，然后要资源回收，但是这两个目标从这些年各个地方推动垃圾分类的实践来看，我认为基本上是落空的，没有得到很好的实现。

　　北京市城市管理委员会副总工程师王维平：国家循环经济促进法是2008年颁布的，那么也就是说我们要把大量的资源回收、循环利用。那么循环利用的好处是什么呢？我们可以节省大量的自然资源，留给我们后代人发展用，这叫做可持续发展。垃圾分类的目的，第一就是为了节省资源。

　　制度与措施需同步推进

　　合理的垃圾分类不仅可以有效降低垃圾处理成本，对于垃圾减量化以及资源化还能起到积极推进作用。

　　专家认为，北京市提出的生活垃圾强制分类，可以让更多的公众来关注垃圾管理问题，并意识到自己的责任，同时，配套的法律法规、制度和举措也需要同步推进。

　　厨余垃圾是生活垃圾主要组成

　　专家称，我国的生活垃圾组分与一些发达国家有所不同，主要特征是易降解的厨余组分含量高，水分含量高。厨余垃圾是生活垃圾主要的组成部分，占到生活垃圾总量的60—65%左右。

　　清华大学环境学院教授刘建国：厨余类的这些东西含水量比较高，垃圾很湿就给后续的处理带来了很多的问题。进到填埋场以后，易腐的东西比较多，臭味和渗滤液都有问题。到了焚烧厂以后，因为垃圾湿，焚烧二次污染控制的水平会有一些不利的影响，应该降低垃圾含水率。

　　专家建议，现阶段生活垃圾分类收集的主要目标，应该降低垃圾含水率，提高处理系统的资源能源回收效率和二次污染控制水平。

　　清华大学环境学院教授刘建国：可以在前端采取一些比较简单的沥水措施。其实含水率降低了，垃圾就减量了，能够降低三四个百分点的话，那垃圾量就可以减少到10%左右的水平。

　　强制完善垃圾处理各环节措施

　　垃圾处理是一个完整的系统，分类收集、分类运输、分类处理、分类利用，必须前后衔接，相互配套，才能达到分类的效果。专家认为，在起步阶段，分类收集的推动与分类运输、处理和设施的建设很难做到协调一致。

　　北京市城市管理委员会副总工程师王维平：原来我们的垃圾分类摆样子，为什么呢？因为我们后面没有分别运输、分别处理、分别回收加工利用的手段。所以居民辛辛苦苦分成了以后，混一块儿都一车拉走了，这就是说对垃圾分类的后续产业链、设施建设不行，但是后来我们有了这个手段。城市人口迅速增长，垃圾量猛增，而人的素质参差不齐，既没有严苛的处罚，也没有诱人的利益，完全靠觉悟，效果也不太理想，所以说强制分类得有措施。