评论丨收受回扣成“组织行为” 3009人的集体腐败是怎么发生的？

评论页来源:央视新闻客户端 2016年08月22日 20:39 A-A+
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在反腐过程中，比苍蝇、老虎更可怕的是什么?答案是，集体腐败！最近，随着一则问责通报，湖北恩施州教育系统的系列腐败问题，进入大众视线。

湖北省恩施土家族苗族自治州纪委发布一则问责通报“因落实监督责任不力，闵立被免去州纪委驻州教育局纪检组组长职务。” 

原来，在闵立任职期间，2013年至2014年，恩施州教育局违反中央八项规定精神，违规购买土特产、违规发放津补贴，涉及金额90余万元。州纪委介入调查后发现，该局管理混乱，多名领导干部涉及校服等领域腐败。经查实，该州教育局学校后勤管理办公室成立州学校后勤管理协会，将全州中小学后勤配送服务企业作为会员，并伙同这些企业垄断中小学校园市场谋利。

经查，全州教育系统166个单位，从校长到班主任再到后勤部门负责人等，共3009人存在收取回扣问题，金额达223.01万元，涉及问题校服28.72万套。州学校后勤管理协会还假借会费名义，收受学生校服、学生营养奶、文教用品等物资销售回扣共计115.51万元。

集体腐败，饱受诟病。最轰动、最震惊的要数山西官场的系统性塌方式腐败，仅2014年，就有7名山西省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部45人、县处级干部545人。

在全面从严治党的大环境下，依然有一些基层政府、企事业单位以集体形式谋私利，人们将这一现象斥之为“集体腐败”。

比如2014年被曝光的深圳沙头角海关腐败窝案。据了解，沙头角海关旅检四科7名关员按车收取“好处费”，放行违规超量运载日用杂货的走私车辆，受贿金额75万。在腐败的泥沼中，海关关员集体沦陷，按岗分赃，每人月均分脏几万。

再比如，2015年被曝光的四川省宜宾市农村能源系统腐败窝案。官商勾结，形成以“项目”为轴线的利益同盟。在“潜规则”面前，从市农能办主任，到县（区）农能办工作人员，共67人，多则受贿80多万元，少则受贿数千元，涉案金额达546万元，整个农能系统集体沦陷。

虽然案件内容不同，但是我们不难发现，集体腐败具有以下这些特点：参与人员较多，单位“一把手”和领导班子成员沆瀣一气；所在部门权力过大，权力集中；缺乏监管，财政审批和运转不透明；深谙“潜规则”长期共同受贿，形成互相包庇，互相隐瞒的集体犯罪。

与个人腐败相比，集体腐败会造成更大的经济损失，腐蚀更多的党政官员，更重要的是会产生更严重的政治腐蚀性，使得一些地方政府和官员丧失人民群众的信任，损害党和政府的威信。

面对集体腐败现象，我们不禁要问，在全面从严治党不断推进之际，集体腐败行为为何还会存在？当我们身边出现类似腐败行为时，我们怎样才能保持清醒，避免跌落深渊呢？

央视评论：集体腐败 警惕“温水煮青蛙”

警惕“关键少数”沦陷

任何“集体腐败”的现象，都始于个别岗位的沦陷。此次湖北恩施教育系统出现集体腐败，同样能够找到“关键少数”不作为、乱作为的痕迹。

依道理而言，当地教育局领导理应是杜绝教育系统腐败的第一责任岗。而事实上，恩施教育局却在机构名义下开办了学校后勤管理协会，借壳谋取利益。毫无疑问，当地教育局领导负有不可推卸的责任。

恩施教育局纪检组长本应及时提示干部悬崖勒马，不幸的是，在大是大非前犯糊涂，履职不尽力，监督走过场。

校长、班主任与学生每日朝夕相处，更应当知道学生和家长的不易，对于身边的腐败理应深恶痛绝，却与贪官一道同流合污，辱没了师道尊严，忘却了身正为范的道理。

因此，杜绝集体腐败的行为，就要从关键少数入手，从领导干部和关键岗位入手，让党纪国法成为领导干部的信仰和自觉行动。否则，一名领导干部思想淡漠，就有可能让一个单位、一个部门的党员干部意识模糊。换句话说，一个关键岗位的沦陷，就有可能让一群党员干部落水。

警惕“温水煮青蛙”

此次湖北恩施教育系统的集体腐败让人触目惊心。然而，这3009人都是大逆不道的贪腐分子吗？他们中的绝大多数对于腐败现象都毫无警觉吗？在全面从严治党的大环境下，恐怕每个人都对腐败行为深恶痛绝。然而在现实中，正确的价值观往往被周围环境所左右，时间长了就“温水煮青蛙”，让人丧失了正确的判断能力。

全面从严治党，既要创造良好的大环境，亦要警惕地方、系统或部门内部有害的小气候。湖北恩施教育系统的集体腐败案中，吃拿卡要行为成了“自上而下”的系统性操作方式，违法违规行为依托于后勤管理协会的机构化方式推进。在校长和班主任的眼中，贪污腐化、收受回扣成了“组织行为”。不参与其中，就是与上级部门对抗。独善其身，则成了与周围同事格格不入。更严重的是，这种吃拿卡要的行为往往打着“为系统内利益着想”和“改善教师待遇”的幌子，让人不知不觉深陷其中。足见，打破腐败的小气候刻不容缓。

3009人的集体腐败，让人震惊，更让人痛心。这起案例一方面告诉我们，思想意识淡漠、法律纪律观念模糊的情况，在许多部门和地方依然存在，从严治党的工作片刻不能放松。另一方面，它也警示我们，抓住“关键少数”和加强每一名党员的党性修养，必须两手抓，两手都要硬。

今年以来，“两学一做”学习教育活动持续深入，这项工作绝非可有可无，更不能走过场。唯有在每一名党员干部的思想深处植入党纪国法的理念，才能让小气候尚未形成时就得到纠正，在集体腐败尚在萌芽状态就得到及时遏制，也才能在根本上避免某些党员干部一步步滑向深渊！

文丨央视评论特约撰稿 王健