农发行通报巡视整改情况 20项具体整改任务完成19项

中国新闻人民网 2016年04月25日 10:21 A-A+
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　　人民网北京4月25日电 中央纪委监察部网站今日发布《中共中国农业发展银行党委关于巡视整改情况的通报》。

　　截至3月30日，农发行20项具体整改任务已完成19项，亲属回避问题正在整改落实中，已整改三分之一，其余也将逐步整改到位；中央巡视组移交问题线索和中组部反馈信访事项全部查清，对查实的问题进行了处理。通过全面整改，全行上下政治意识、纪律意识和从严意识明显提升，党的建设进一步加强，“两个责任”落得更实，选人用人逐步规范，顶风违纪受到查处，党风行风日趋清正；改革不断深化，体制机制更加完善，银行现代化建设迈出重要步伐；服务国家战略更加主动，履职能力明显提升。截止3月31日，全行各项贷款余额37353亿元，比年初增加2952亿元，同比多增1046亿元，增幅58.71%，有力支持了粮棉油收储、农业现代化、脱贫攻坚和新型城镇化建设，较好地发挥了战略支撑作用。

　　以下为通报原文：

　　根据中央统一部署，2015年11月1日至12月30日，中央第五巡视组对农发行党委进行了专项巡视。2016年2月3日，中央巡视组向农发行党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、以高度的政治自觉，认真抓好巡视整改工作

　　农发行党委高度重视巡视整改工作，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据中央领导同志对金融系统巡视整改工作要求，按照中央巡视组、巡视办提出的意见，自觉站在讲政治守纪律懂规矩、加强党对金融工作的领导、维护国家总体安全的高度，不折不扣地抓好巡视整改工作。

　　（一）加强组织领导。成立了党委书记、董事长解学智同志任组长的巡视整改领导小组，抽调骨干力量组成巡视整改办公室，切实加强了对巡视整改工作的组织领导和协调督导。农发行党委先后9次召开专题会议，审定整改方案、明确整改责任、研究整改措施、推动整改工作。2月18日，召开全系统四级机构党员领导干部参加的视频会，专门进行动员部署。要求全行上下必须牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，坚决彻底逐一抓好整改，确保条条有着落，件件有人抓。

　　（二）制定工作方案。制定下发《整改工作方案》，将中央巡视组提出的三方面9个主要问题，分解为20项具体整改任务。对移交的问题线索和反馈的信访事项，逐一梳理核查。对每项任务都明确整改内容、整改措施、整改时限，明确责任领导、责任单位、责任人员，列出问题清单、任务清单、责任清单，压实责任、传导压力。

　　（三）坚持以上率下。党委书记、董事长解学智同志主动履行整改第一责任，坚持以上率下，对重点整改任务亲自部署协调，多次主持研究整改工作。党委副书记、行长祝树民同志和党委委员、纪委书记陈剑英同志也多次召集专题会议，推动整改任务的落实。班子其他成员都承担了相应的整改任务。各省级分行和总行各部室认真研究整改措施，下大力气抓好整改。通过层层压实责任，明确目标，上下联动，协同推进，确保了整改工作顺利开展。3月25日，农发行党委召开专题民主生活会，认真对照检查存在的问题，举一反三，深刻反思，进一步找准今后努力的方向，明确抓好整改的措施。

　　（四）聚焦问题整改。坚持对号入座、真抓真改，举一反三、全面整改，在对巡视发现具体问题即知即改、立行立改的基础上，追本溯源、着眼长远，更加注重完善制度、健全机制，从根本上解决问题、防控风险，把巡视整改的过程作为从严治党、全面加强党的领导的过程，作为解决问题、堵塞漏洞的过程，作为加强管理、健全机制的过程，作为深化改革、推动发展的过程。

　　截至3月30日，20项具体整改任务已完成19项，亲属回避问题正在整改落实中，已整改三分之一，其余也将逐步整改到位；中央巡视组移交问题线索和中组部反馈信访事项全部查清，对查实的问题进行了处理。通过全面整改，全行上下政治意识、纪律意识和从严意识明显提升，党的建设进一步加强，“两个责任”落得更实，选人用人逐步规范，顶风违纪受到查处，党风行风日趋清正；改革不断深化，体制机制更加完善，银行现代化建设迈出重要步伐；服务国家战略更加主动，履职能力明显提升。截止3月31日，全行各项贷款余额37353亿元，比年初增加2952亿元，同比多增1046亿元，增幅58.71%，有力支持了粮棉油收储、农业现代化、脱贫攻坚和新型城镇化建设，较好地发挥了战略支撑作用。

　　二、全面从严管党治党，切实加强党的领导

　　农发行党委深刻领会全面从严治党重大战略思想，着眼加强党对金融的领导，不断增强党的观念，强化“两个责任”，切实加强党的建设。

　　（一）进一步增强“四个意识”。坚决落实加强党的领导这个重大政治原则，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，有针对性地解决党的领导弱化问题。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，武装头脑，指导行动，不断增强党管金融意识，提高政治敏感性和政治鉴别力，坚决维护中央权威，严守政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致。二是充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用，全面贯彻中央大政方针和决策部署，以实际行动落实“四个全面”战略布局，使农发行成为忠实执行党和国家“三农”政策的“大国重器”。三是着眼全面建成小康社会，秉持家国情怀，主动提升站位，强化责任担当，服务国家战略，科学制定农发行五年规划，全力服务国家粮食安全、农业现代化、城乡发展一体化、脱贫攻坚和区域发展战略，为稳增长、调结构、惠民生，充分发挥托住底、补短板、强供给、促协调、添动能等逆周期调节作用。

　　（二）进一步加强党建工作。强化问题意识和风险意识，建立健全相关制度，硬化工作措施，切实解决党的领导弱化、党建工作弱化、虚化、淡化的问题。一是制定加强党建总体规划。研究制定了《2016-2020年党的建设规划纲要》，对农发行未来5年党的建设做出规划，坚持问题导向，提出过硬措施。坚持每年明确年度重点工作，推动《建设规划纲要》的实施。二是完善党建制度。坚持思想建党与制度建党相结合，用制度压实党建责任，传导工作压力，提高党建工作规范化水平。研究制定《关于落实党建工作责任制的实施意见》、《关于加强和改进基层党组织建设的意见》、《党组织书记抓党建工作述职评议办法》、《关于在基层党组织中开展党员积分制管理的办法（试行）》，进一步规范党建工作。三是坚持党建联系行制度。针对农发行机构布局点多面广线长、党建工作力度层层衰减的问题，总行党委各位成员每人确定一个革命老区、贫困地区的二级分行和一个县支行，作为党建联系行，2015年12月以来，先后深入联系行等分支机构开展党建工作调研，总结基层行党建工作经验，发现存在问题，以点带面、推动工作。研究制定《关于完善党建联系行制度的意见》，进一步规范党建联系基层工作。四是加强党务培训。基层党建强不强，书记是关键。为有针对性地提升分支行党委（党支部）书记的党务工作水平，今年3月下旬开始，连续举办三期培训班，把300多个二级分行党委书记轮训一遍；举办3期县级支行党支部书记培训示范班，由省级分行参照总行做法，本年度内把1600多名县级支行党支部书记轮训一遍。

　　（三）进一步强化党委主体责任。党委切实强化担当意识，自觉站在对党忠诚、对事业负责的高度来认识和践行全面从严管党主体责任。一是着力推动《关于贯彻落实全面从严治党要求的指导意见》和《关于依法从严治行的指导意见》的实施，把“两个从严”细化为70项工作任务，落实了部门责任，推动实施到位，构建起了全面从严管党治行的总体工作格局。中央专项巡视以来，农发行党委先后召开19次党委会专题研究党风廉政建设工作，其中今年以来召开10次党委会，研究党建和巡视整改工作。二是认真落实“四同步”“四对接”要求，把“两个从严”纳入农发行总体发展战略，与农发行改革发展同步谋划、同步推进。为此，农发行党委决定，从2016年开始，每年同步召开党风廉政建设工作会议和全国分行行长会议，分行党委书记和纪委书记同时参会，同步安排业务工作和党风廉政建设工作；在推进农发行改革中，将加强党的建设写入农发行章程；进一步充实党务工作部门，增加党建工作力量。三是总行到二级分行都成立党建工作领导小组，从6个方面列明主体责任清单，决定每年召开一次党建工作会议，每半年召开一次党建工作领导小组会议，每季度召开一次成员单位负责人会议，分析研判党建和党风廉政建设面临的形势，切实加强党建和反腐倡廉工作。明确要求各级党组织书记做管党治党的书记，当好“第一责任人”；班子成员自觉履行“一岗双责”，坚持“两手抓”，抓好工作、带好队伍。四是加强对履行主体责任情况的考核，修订考核办法，将党建、党风廉政建设列入领导班子综合绩效考评，层层传导压力，压实党建责任。对履责不到位的班子和个人，进行批评教育乃至组织调整。

　　（四）进一步强化纪委监督责任。针对在执纪监督问责上主动作为不够、动真碰硬不力的问题，深刻反思，立行立改。一是准确定位，聚焦主业。坚决贯彻中央纪委和中央巡视组的要求，准确定位纪委、纪检监察部门职能，总行监察部原承担的执纪问责之外的职能已全部移交其它部门；省级分行纪检监察部门的职能已按照总行党委要求调整到位；二级分行纪检监察部门职能正在进行调整，今年4月底前调整到位。通过认真实施总分行纪委监督责任清单，进一步深化“三转”，使各级行纪委和监察部门聚精会神抓主业，严格监督执纪，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是大力推行省级分行纪委书记专职化和异地交流任职。制定了《省级分行纪委书记、副书记提名考察办法》，总行纪委会同组织部门共同选拔优秀干部充实到纪委中，增强了工作力量。坚决落实中央纪委、中央巡视组要求，为10个省级分行配备了专职纪委书记并异地交流任职；其他分行专职纪委书记的配备正在抓紧进行。三是加强改进巡视工作。针对巡视工作定位不准、力量薄弱，难以有效发挥利剑作用的问题，根据《中国共产党巡视工作条例》，党委研究制定了《关于进一步加强和改进巡视工作的意见》，修订了《巡视工作办法》，制定了《关于进一步加强巡视组建设工作方案》，改革了巡视体制，撤销了原有的6个巡视组，按照“三不固定”原则，建立了巡视人员库。1月份，党委决定从巡视人员库中优选人员，组成了4个巡视组，按照一次一授权的原则任命了巡视组组长，围绕中央巡视组反馈意见整改和“四风”整治“回头看”等，开展专项巡视。